Судья: Федоренко Е.А. Дело № 12-1523/10Р Е Ш Е Н И Е
«14» декабря 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда – Пегушин В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коробкиной Татьяны Анатольевны, на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 16 ноября 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Коробкиной Т.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель, о назначении административного наказания, от 28.09.2010г., Коробкина Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 500 рублей.
Не согласившись с этим Коробкина Т.А. обратилась с жалобой в суд, но решением Советского районного суда г. Краснодара, от 16.11.2010 года, постановление главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель оставлено без изменения, а жалоба Коробкиной Т.А. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Коробкина Т.А. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя Коробкиной Т.А., по доверенности Коробкина В.В., судья вышестоящего суда усматривает основания для отмены решения, по нижеследующим обстоятельствам.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель от 28.09.2010г., гражданка Коробкина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, площадью 0.16 кв.м., под размещение забетонированной опоры воздушной линии газопровода, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое, предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 500 рублей.
Признавая Коробкину Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, судья Советского районного суда указал, что её вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися материалами об административном правонарушении. С данным выводом нельзя согласиться.
В ст. 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Из материалов дела видно, что Коробкина Т.А., с 1995г. владеет на праве собственности частью жилого дома, расположенного на земельном участке с декларированной площадью 179,5 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>.
На основании решения суда от 31.10.2008г., определен порядок пользования земельным участком при этом домовладении.
На участке №5, выделенном указанным решением суда Ерохину И.А., находится забетонированная опора, на земельном участке площадью 0.16 кв.м., установленная для воздушной линии газопровода, используемая Коробкиной Т.А., якобы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что опора магистрального газопровода, необходимая для подвода газа к жилому дому Коробкиной Т.А., находится на части земельного участка, отведенного решением суда в пользование Ерохина И.А., в связи с чем, он имеет право требовать устранения препятствий в пользовании частью земельного участка.
С данным выводом суд вышестоящей инстанции согласиться не может.
Из материалов дела следует, что распоряжением Центрального административного округа № 120.28р от 16.03.1995г., зарегистрированного в комземресурсах г. Краснодара № 157-Ц от 23.03.1995г. (кадастровый номер номер обезличен), Коробкина Т.А. и Ерохин И.А. приобрели правоустанавливающие документы на земельный участок: право ? общей долевой собственности на землю общей площадью участка 359 кв.м. и право аренды на земельный участок площадью 362 кв.м., на котором находятся жилой дом, магистральный газопровод с опорами, а также забетонированная опора площадью 0,16 кв.м.. Указанный земельный участок является зоной общественных участков и в соответствии со ст. 27 ЗК РФ приватизации не подлежит.
Решением мирового судьи судебного участка №59 ЦВО г.Краснодара от 31.10.2008г., определен порядок пользования земельным участком домовладения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (согласно экспертному заключению №300 от 29.08.2008г.): в совместное пользование Ерохина И.А. и Коробкиной Т.А. выделен земельный участок №1 площадью 34,4 кв.м.; Коробкиной Т.А. выделен участок №2 площадью 50,31 кв.м., участок №3 площадью 64,2 кв.м., участок №4 площадью 223,5 кв.м., в том числе участок№4-1 площадью 179,5 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности, общая площадь её земельного участка, с участком общего пользования, составляет - 355,2 кв.м..
Ерохину И.А. выделен участок №5 площадью 314,5 кв.м., в том числе участок №5-1 площадью 179,5 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности, участок №6 площадью 38,11 кв.м., общая площадь его земельного участка, с участком общего пользования, составляет - 369,8 кв.м..
Таким образом, между совладельцами домовладения (Ерохиным И.А. и Коробкиной Т.А., братом и сестрой) был определен порядок пользования земельным участком, но не было признано право собственности на эту землю (за исключением ранее признанных земельных участков). Поскольку земельный участок под домовладением попал в зону общественных участков, то приватизации он не подлежит.
Каждая из сторон получила правоустанавливающие документы на выделенные земельные участки – право на аренду. В рамках этого права арендатор не наделен правом исключать воздействие третьих лиц в сфере хозяйственного ведения. Собственником земельного участка выступает администрация муниципального образования.
Кроме того, из материалов дела следует, что данная опора под газопровод была установлена ещё родителями Ерохина и Коробкиной, и была узаконена актом ввода домовладения в эксплуатацию, еще в 1988 году, то есть задолго до ввода в действие Земельного Кодекса РФ.
Договорные соглашения с ОАО «Краснодаргоргаз» Коробкина Т.А. продолжает выполнять и соблюдать обязанности по эксплуатации газопровода, надлежащим образом.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 16.11.2010 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Коробкиной Т.А. незаконными, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 16 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Коробкиной Татьяны Анатольевны - отменить.
Дело направить в тот же суд, для рассмотрения по существу в ином составе.
Судья
Краснодарского краевого суда: В. Г. Пегушин