Судья Чанов Г.М. <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
29 декабря 2001 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Мир Охоты – Новороссийск» Изюмовой Е.В. на постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28.12.2010 года
У С Т А Н О В И Л А:
15-16 декабря 2010 года отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска в помещении ООО «Мир Охоты - Новороссийск», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, проведена внеплановая проверка требований пожарной безопасности.
16 декабря 2010 года государственным инспектором г. Новороссийска по пожарному надзору Хрыкиным Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мир Охоты - Новороссийск» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, который вместе с другими материалами дела направлен в суд для рассмотрения по существу и принятия решения.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28.12.2010 года ООО «Мир Охоты - Новороссийск» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде лишения приостановления деятельности на срок 70 суток.
В жалобе директор ООО «Мир Охоты – Новороссийск» Изюмова Е.В. просит постановление суда изменить, назначить менее строгое наказание, указав, что в ходе проверки инспектор ОГПН г. Новороссийска предложил выполнить ряд необходимых мероприятий и определил срок их исполнения – 01.12.2011 года. Несмотря на то, что срок исполнения не истек, в отношении юридического лица вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Считала постановление не справедливым, в связи с его необоснованной строгостью и противоречащим логике предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Мир Охоты - Новороссийск» по доверенности Барабанщикова А.В., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об изменении постановления суда в части назначения наказания по следующим основаниям.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 15-16 декабря 2010 года отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска при проведении внеплановой проверки в помещении ООО «Мир Охоты - Новороссийск». расположенном по адресу: <адрес обезличен>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: первичные средства пожаротушения не пронумерованы и не занесены в журнал учета первичных средств пожаротушения; эксплуатируется временная электропроводка; для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон и у входа в указанное помещение не обозначены полученные значения в соответствии с ГОСТ; части зданий (помещений) разного класса функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами, перегородками, дверьми (склады, офисная часть здания от магазина пиротехники (мир охоты - Новороссийск); допускается хранение горючих материалов, упаковок в торговом зале и на пути эвакуации; огнетушители не проверены; допускается размещение изделий пиротехники ближе 4 метров от выходов, проходов; секция (отдел) магазина по продаже пиротехники и боеприпасов примыкают к эвакуационным выходам; допускается продажа боеприпасов (патронов), и пиротехники на первом этаже у эвакуационных выходов; допускается продажа боеприпасов (патронов), и пиротехники на первом этаже; пути эвакуации загромождены; пиротехнические изделия не хранятся в металлических шкафах; не произведены замеры сопротивления токоведущих частей изоляции; автоматическая пожарная сигнализация не обслуживается; автоматическая пожарная сигнализация и СОУЭ находится в неисправном состоянии, не горят табло выход, шлейфы сигнализации отключены; линии связи между техническими средствами автоматической установкой пожарной сигнализации не выполнены обеспечивающими с учетом обеспечения их функционирования при пожаре в течение времени, необходимого для обнаружения пожара, выдачи сигналов об эвакуации, в течение времени, необходимого для эвакуации людей, а также времени, необходимого для управления другими техническими средствами, выразившееся в том, что пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемые к различным компонентам систем пожарной автоматики меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки и т.д.; не обеспечено функционирование системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания; системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей в условиях конкретного объекта, а именно: суммарное значение времени обнаружения пожара пожарными извещателями и расчетное время эвакуации людей превышает время наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара и т.д. Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и СОУЭ; помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в полном объеме, в соответствии с проектной документацией, разработанной в соответствии с ФЗ № 123 от 22.07 - -нормативными документами по пожарной безопасности; не обеспечена безопасная эвакуация людей из здания при условии, что интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; не обеспечен требуемый расход воды для целей наружного пожаротушения, не менее 10 литров в секунду; для обеспечения безопасной эвакуации людей из помещения, здания ширина горизонтальных участков путей эвакуации составляет менее 1 м.; в местах перепада высот отсутствует лестница с числом ступеней не менее 3-х, или пандус 1:6; планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 – ППБ 01-03 п. 16. ГОСТ. 2002; помещения без естественного освещения (торговые залы магазина) не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией, для удаления продуктов горения при пожаре; отсутствует эвакуационный выход из части магазина, где расположены складские помещения, бытовое помещение; отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения; допускается стоянка автотранспорта ближе 10 метров от здания магазина; часть здания различного класса функциональной пожарной опасности (магазин и офисные помещения магазин) не разделены противопожарными преградами и из магазина отсутствует эвакуационный выход; руководитель организации (директор ООО «Мир Охоты-Новороссийск») на объекте (магазин) не имеет систему пожарной безопасности, которая направлена на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений; не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности; в складских и вспомогательных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны.
Делая вывод о наличии в действиях ООО «Мир Охоты-Новороссийск» состава административного правонарушения, суд исследовал протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, распоряжение органа пожарного надзора о проведении проверки, объяснения участников производства об административном правонарушении, другие материалы дела, и пришел к правильному выводу о нарушении юридическим лицом требований пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и обоснованно вынес постановление о привлечении его к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание. Доказательств, досрочного выполнения всех указанных в предписании мероприятий не представлено.
Вместе с тем, при назначении наказания, судом не было учтено, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, назначенный судом вид наказания препятствует допуску в помещение, и соответственно, устранению допущенных нарушений. Кроме того, представитель ООО «Мир Охоты - Новороссийск» по доверенности Барабанщиков А.В. пояснил суду вышестоящей инстанции, что на момент рассмотрения дела часть выявленных нарушений, не требующих значительных вложений, таких как проверка огнетушителей, расчистка путей эвакуации, помещение пиротехнических изделий в металлические шкафы, и другие, устранены.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об изменении постановления суда в части назначения наказания и назначении ООО «Мир Охоты - Новороссийск» наказания в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л А:
Постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28.12.2010 года - изменить в части назначения наказания. Назначить ООО «Мир Охоты-Новороссийск» административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
В остальной части постановление суда - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда: Е.И.Попова