Судья – Мелкозерова О.М. Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е16 декабря 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности Кушу С.В. на решение Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе № 18-10-038/пн от 06 апреля 2010 года Агаркова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе № 18-10-038/пн от 6 апреля 2010 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Агарковой Т.Г. прекращено.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности Кушу С.В., подал жалобу, в которой просит его отменить, указывая на нарушение судом норм процессуального права. Также просил восстановить срок на обжалование.
Определением судьи Гулькевичского районного суда от 17 ноября 2010 года Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года, так как жалоба подана в установленный законом срок.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на обжалование, выслушав представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности Кушу С.В., поддержавшего доводы жалобы, заслушав возражения Агарковой Т.Г., суд вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене определения и решения судьи нижестоящей инстанции.
Рассматривая ходатайство представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе о восстановлении срока на обжалование решения Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года, судья нижестоящей инстанции вышел за пределы своих полномочий, поскольку рассмотрение ходатайств о восстановлении сроков на обжалование в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, относиться к полномочиям судьи, рассматривающего жалобу.
Судья вышестоящей инстанции считает, что ходатайство представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе о восстановлении срока на обжалование указанного решения подлежит удовлетворению, поскольку жалоба на решение суда от 27 октября подана в установленный законом срок.
Срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, исчисляется с момента вручения или получения копии постановления.
Так, решение от 27 октября 2010 года вынесено в судебном заседании, без участия представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе. В жалобе представителя РО ФСФР в Прикубанском регионе указано, что данное решение поступило в адрес РО ФСФР в Прикубанском регионе, согласно уведомлению, 01 ноября 2010 года. Жалоба на решение суда и ходатайство о восстановлении срока обжалования РО ФСФР в Прикубанском регионе направлено в суд, согласно штемпелю на конверте, 10 ноября 2010 года.
При таких обстоятельствах, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, РО ФСФР в Прикубанском регионе не пропущен, так как жалоба подана в течение 10 дней со дня получения копии обжалуемого решения.
Проверяя доводы жалобы представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности Кушу С.В. на решение Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года, судья вышестоящей инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение судьи нижестоящей инстанции подлежит отмене, по следующим основаниям.
Отменяя постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 06 апреля 2010 года и, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Агарковой Т.Г., суд нижестоящей инстанции исходил из того, что совершенное Агарковой Т.Г. административное правонарушение следует квалифицировать, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, как малозначительное, так как в результате допущенных Агарковой Т.Г. нарушений при составлении протокола общего собрания акционеров не установлено наступление тяжких последствий для Общества и его акционеров, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Однако, данный вывод суда является ошибочным.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
В соответствии с п.п.18 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2004 года № 10 и от 24 марта 2005 года № 5 соответственно, малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей в сфере законодательства о рынке ценных бумаг и акционерных обществах.
С учетом изложенного, в данном конкретном случае признание данного правонарушения малозначительным не соответствует целям и задачам, установленным законодателем, а потому не применимо.
Таким образом, суд вышестоящей инстанции считает, что решение Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года подлежит отмене.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Определение судьи Гулькевичского районного суда от 17 ноября 2010 года отменить.
Ходатайство представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по доверенности Кушу С.В. о восстановлении срока на обжалование решения Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года удовлетворить.
Решение Гулькевичского районного суда от 27 октября 2010 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов