Судья - Байрак Г.Ф. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е«11» ноября 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Диянов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «АС-Лайн» Захарова С.Р. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 05 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 05.10.2010 г. ООО «АС-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и в отношении юридического лица применено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией товара, указанного в протоколе изъятия вещей и документов от 08.06.2010 г.
В жалобе на постановление судьи от 05.10.2010 г. представитель ООО «АС-Лайн» Захаров С.Р. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на то, что судом неправильно определены фактические обстоятельства дела, не установлен в действиях лица, в отношении которого возбуждено дело, состав правонарушения, не доказано наличие вины в совершении правонарушения. Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что при проведении административного расследования были нарушены сроки, установленные КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО «АС-Лайн» Захарова С.Р., действующего по доверенности, суд вышестоящей инстанции считает постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Определением от 04.06.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «АС-Лайн» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено административное расследование.
Основанием к возбуждению дела в отношении ООО «АС-Лайн» об административном правонарушении послужило то, что 25.05.2010 г. на Белореченский таможенный пост Краснодарской таможни была подана грузовая таможенная декларация "номер обезличен", декларантом которой выступало ООО «АС-Лайн». При этом в режиме выпуск для внутреннего потребления и в графе 31 были заявлены девять товаров – <данные изъяты>.
На основании служебной записки от 25.05.2010 г. "номер обезличен" «О
применении профиля риска» Белореченским таможенным постом проведен
таможенный досмотр товара. При проведении фактического контроля по товарам, заявленным в ГТД № 10309020/250510/П000529 (декларант ООО «АС-Лайн») (акт таможенного досмотра товара "номер обезличен"), с разделением партии товара по упаковочным местам, в ходе которого было установлено несоответствие заявленного в ГТД товара № 2 (часть): <данные изъяты>, которые не указаны в ГТД, а именно: модель «H%G», артикул <данные изъяты> пар. На товар, при подаче указанной ГТД предъявлены Санитарно-эпидемиологические заключения, в которых не были указаны модель «H%G», артикул <данные изъяты>.
02.06.2010 г. Белореченским таможенным постом направлена служебная записка "номер обезличен" в ОТО и ЭК Краснодарской таможни.
04.06.2010 г. из ОТО и ЭК Краснодарской таможни получена служебная от 03.06.2010 г. "номер обезличен", о том, что в соответствии с письмом ФТС России "номер обезличен" от 14.04.2010 г., санитарно-эпидемиологическое заключение действует только в отношении указанного в нем вида и наименования продукции. Кроме того, в соответствии с письмом ФТС России "номер обезличен" от 24.04.2007 г. применение СЭЗ для целей таможенного оформления товаров, изготовленных иностранным производителем отличным от указанного в представленном СЭЗ может рассматриваться как заявление недостоверных сведений, либо должным образом не подтвержденных. По данному факту Белореченским таможенным постом был направлено письмо "номер обезличен" от 13.07.2010 г. в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, с целью подтверждения факта выдачи вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических заключений, а так же распространения действий указанных СЭЗ на товар модели "H%G", артикул <данные изъяты>. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве подтвержден факт выдачи указанных санитарно-эпидемиологических заключений, одновременно разъяснено, что действия вышеуказанных СЭЗ распространяются только на продукцию производителя различных моделей и артикулов с маркировкой указанной в СЭЗ. Таким образом, учитывая, что ни в одном из 49 представленных санитарно-эпидемиологических заключений не указана модель «H%G», артикул <данные изъяты>, действия указанных СЭЗ не распространяются на данную модель.
Согласно ст. 124 ТК РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается теми сведениями, которые необходимы для целей применения таможенного законодательства РФ, в том числе (сведения о представленных документах необходимых для декларирования товара), согласно статьи 131 ТК РФ (подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведений. В связи с введением в действие с 01.07.2010 г. Таможенного Кодекса Таможенного Союза, те же требования предусмотрены - ст. ст.180, 181, 182, 183,184 ТК ТС. Сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
04.06.2010 г. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении "номер обезличен" в отношении ООО «АС-Лайн» по части 3 статьи 16.2.КоАП РФ.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения 08.06.2010 г. был изъят протоколом изъятия и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни.
В соответствии частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не доказано наличие вины ООО «АС-Лайн» в совершении административного правонарушения, суд вышестоящей инстанции считает несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, обязательным признаком административного правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии вины отсутствует и состав административного правонарушения.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. В зависимости от этапа перемещения товара таким лицом может быть перевозчик, экспедитор, владелец склада временного хранения, в котором товары будут храниться после завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. В данном случае субъектом правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под процедуру внутреннего таможенного транзита, то есть ООО «АС-Лайн».
Суд вышестоящей инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что у ООО «АС-Лайн» имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что ООО «АС-Лайн» предпринимало меры, направленные на проверку достоверности сведений о фирме-изготовителе товара, указанного на упаковках, а также на предоставление необходимого СЭЗ.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 2 статьи 81 Таможенного кодекса РФ для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик «экспедитор» представляет в таможенный орган сведения, в том числе: о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными документами, а также сведения о весе (объеме) товаров и общем количестве грузовых мест.
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его поставки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.
При таких обстоятельствах суд вышестоящей инстанции считает обоснованным обжалуемое постановление судьи, которым ООО «АС-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и в отношении юридического лица применено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией товара, указанного в протоколе изъятия вещей и документов от 08.06.2010 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.3, п.4 ч.1 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «АС-Лайн» Захарова С.Р. – без удовлетворения.
Судья: