Судья: Мордовина С.Н. Дело "номер обезличен"
РЕШЕНИЕ«16» ноября 2010 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Диянов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Артемова Владимира Александровича на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 августа 2010 года по жалобе на постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 мая 2010 года "номер обезличен" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Артемова В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю "номер обезличен" от 20 мая 2010 года Артемов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8572 рубля 60 копеек.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 августа 2010 года указанное выше постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю оставлено без изменения, а жалоба Артемова В.А. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Артемов В.А. ставит вопрос об отмене, состоявшегося по делу об административном правонарушении, решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 августа 2010 года и направлении данного дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права, а также на то, что он не является субъектом административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя Управления федеральной антимонопольной службу по Краснодарскому краю по доверенности – Перекрестова П.А., судья Краснодарского краевого суда находит решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06 мая 2010 года членом конкурсной комиссии отдела муниципального заказа администрации муниципального образования г. Новороссийск – Артемовым В.А. принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «СтройИнвест 2007», протокол по вышеуказанному решению рассмотрения заявок на участие в конкурсе "номер обезличен" комиссии подписан 22 октября 2010 года.
Из протокола об административном правонарушении видно, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе "номер обезличен" от 22 октября 2010 года, ООО «СтройИнвест 2007» отказано в допуске к участию в конкурсе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с установлением недостоверных сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ в части состава учредителей, распределения долей уставного капитала и номинала уставного капитала.
Как следует из постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 28 октября 2009 года "номер обезличен" «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 22 апреля 2009 года "номер обезличен" «Об утверждении Положения, Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования город-герой Новороссийск», обязанность по осуществлению функций члена конкурсной, аукционной комиссии по вопросам размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд возложена на Артемова В.А. настоящим постановлением, в соответствии с которым, заявитель был включен в состав конкурсной, аукционной комиссии.
Судом первой инстанции не уделено должного внимания тому обстоятельству, что на момент составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе "номер обезличен" от 22 октября 2009 года, Артемов В.А. фактически еще не являлся членом конкурсной, аукционной комиссии по вопросам размещения муниципального заказа администрации, и соответственно, не имел полномочий на принятие решений о размещении муниципального заказа и подписание протоколов.
Исходя из смысла ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прямо указывающей на то, что виновность лица является обязательным признаком административного правонарушения, установление которого необходимо для определения в действиях лица состава административного правонарушения и привлечения к административном правонарушении.
Учитывая то обстоятельство, что на момент подписания протокола конкурсной комиссией, решение уполномоченного органа о включении Артемова В.А. в состав аукционной комиссии и возложении определенных законом служебных обязанностей отсутствовало, следует, что в действиях Артемова А.В. не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, выводы судьи о законности и обоснованности обжалуемого постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю "номер обезличен" от 20 мая 2010 года в отношении Артемова В.А. не могут быть признаны правильными.
Кроме того, как видно из материалов настоящего дела об административном правонарушении, процессуальный срок обжалования решения судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 августа 2010 года был восстановлен определением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 октября 2010 года на основании заявления Артемова В.А. в нарушение нормы, содержащейся в ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прямо указывающей на то, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен только судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
С учетом того, что судья Первомайского районного суда г. Краснодара не обладает полномочиями, необходимыми для рассмотрения заявления лица о восстановлении процессуального срока на обжалование решения, вынесенного судьей районного суда, судья Краснодарского краевого суда находит определение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 октября 2010 года незаконным и подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 октября 2010 года – отменить.
Артемову Владимиру Александровичу срок для обжалования решения судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 августа 2010 года – восстановить.
Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 августа 2010 года по жалобе на постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 мая 2010 года "номер обезличен" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Артемова В.А – отменить.
Дело возвратить в суд первой инстанции для нового рассмотрения.
Судья Краснодарского краевого суда: