Судья – Бутяев В.И. Дело № 12-36-11
РЕШЕНИЕ
20 января 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матинян Элмиры Коляевны на постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2010 года
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 29 декабря 2010 года гражданка республики Армения Матинян Элмиры Коляевны, 06.11.1963 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Матинян Э.К. просит изменить постановление судьи в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что судьей не учтено ее семейное состояние, а именно то, что с 2008г. она проживает с гражданином России Саулян А.А.. Вывод судьи о необходимости применения административного выдворения за пределы РФ не мотивирован судьей в обжалуемом постановлении.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает необходимым постановление судьи первой инстанции изменить в части назначенного наказания, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 28 декабря 2010 года в отношении Матинян Э.К. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу установлено, что 28 декабря 2010 года в 11.00 часов в г.Сочи <адрес обезличен> в помещении, оборудованном для производства лаваша при осуществлении миграционного контроля была выявлена гражданка Армении Матинян Э.К., 06.11.1963 года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря без получения разрешения на право работы, чем нарушила Правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: при его составлении Матинян Э.К. были разъяснены её права и обязанности в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, Матинян Э.К. была ознакомлен с указанным протоколом, получила его копию, ходатайств и заявлений при его составлении не имела, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола об административных правонарушениях.
Из объяснений Матинян Э.К., данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что она владеет русским языком в услугах переводчика не нуждается, работала в этом цехе без получения разрешения на работу, поскольку не знала, что такое разрешение необходимо.
Согласно рапорта инспектора ОИК №4 ОИК Пм по ПНМ управления г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю Чебоненко Д.Ю. 28 декабря 2010 года в ходе осуществления миграционного контроля в Центральном районе г.Сочи <адрес обезличен> была выявлена гражданка республики Армения Матинян Элмиры Коляевны, 06.11.1963 года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря без получения разрешения на работу или патента, чем нарушила Правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, предусмотренные ст.13.1, ст.13.3 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции Матинян Э.К. вину в совершении административного правонарушения признала полностью.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья первой инстанции обоснованно вынес постановление 29 декабря 2010 года, которым гражданка республики Армения Матинян Элмиры Коляевны признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Однако, из материалов административного дела следует, что она длительное время состоит в гражданских отношениях с гражданином России Сауляном А.А. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о том, что гр. Армении Матинян Э.К., 1963 г.р., ранее привлекалась к административной ответственности на территории России.
При решении вопроса о назначении Матинян Э.К. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей первой инстанции не были исследованы вышеуказанные обстоятельства.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Матинян Э.К. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
В нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к полному исследованию доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным.
С учетом вышеизложенных обстоятельств обжалуемое постановление судьи первой инстанции подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Матинян Элмире Коляевне дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи от 29 декабря 2010 года изменить, исключив указание о назначении гражданке Республики Армения Матинян Элмире Коляевне, 06.11.1963 года рождения, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи от 29 декабря 2010 года - оставить без изменения.
Судья
Краснодарского краевого суда А.В. Рыбина