Судья – Кришталюк Д.В. Дело № 12-76/2011
РЕШЕНИЕ
27 января 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Мещерякова Сергея Геннадьевича по ордеру – адвоката Щегловой Е.И. на постановление судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2011 года, по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением судьи Курганинского районного суда от 18 января 2011 года гражданин Республики Туркмения Мещеряков Сергей Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления Мещеряков С.Г. определен для содержания в специальный приемник – распределитель в г. Армавире Краснодарского края.
В жалобе на постановление судьи районного суда от 18 января 2011 года адвокат Щеглова Е.И. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что судьей не учтено, что Мещеряков С.Г. в Российской Федерации проживает несколько лет в г. Курганинске в доме родной бабушки Столяренко Т.Г., в 2008 году, после смерти матери в Туркмении, его отец привез Мещерякова С.Г. к Столяренко Т.Г., которая является гражданкой РФ. Родственников и жилья на территории Туркмении у Мещерякова С.Г. нет.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения адвоката Щегловой Е.И., представлявшей интересы Мещерякова С.Г., в судебном заседании на основании ордера, суд вышестоящей инстанции считает постановление судьи подлежащим изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 399136 от 17 января 2011 года, установлено, что в 15 часов 00 минут 17 января 2011 года в <адрес обезличен> при проверке документов, Мещеряков С.Г., 13 декабря 1992 года рождения, являясь гражданином Республики Туркмения, проживает на территории Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания.
Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении Мещеряков С.Г. указал, что он въехал на территорию РФ из Туркмении в 2008 году, проживал в г. Курганинске Краснодарского края у своей бабушки.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно части 2 статьи 5 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как следует из представленных материалов административного дела, нарушение режима пребывания Боручевым А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора Милонова А.В., указанный факт Боручевым и его представителем не оспаривается.
Из паспорта гражданина Туркмении Мещерякова С.Г. и визы РФ, следует, что 27 ноября 2008 года он пересек границу РФ, срок действия визы до 22 февраля 2009 года, принимающая сторона – Столяренко, проживающая в <адрес обезличен>, присвоен статус «переселенец».
Из материалов административного дела следует, что Мещеряков С.Г. с 22 февраля 2009 года пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Вместе с тем, на территории Туркмении у Мещерякова С.Г. родственников и жилья нет, является этнически русским, в Российскую Федерацию он прибыл в ноябре 2008 года в несовершеннолетнем возрасте в статусе «переселенца», следовал для проживания в г. Курганинск Краснодарского края к гражданке РФ Столяренко Т.Г., которая является его родной бабушкой и, от которой он материально зависим, поскольку являлся несовершеннолетним учащимся. Кроме того, Мещеряков С.Г. обучался в средней образовательной школе г. Курганинска, после её окончания, работать возможности не имел ввиду отсутствия права, как иностранного гражданина, и профессии. Также необходимо, учитывать статус «переселенца», отсутствие родственников и жилья на территории Туркмении и отсутствие иных родственников на территории Российской Федерации, кроме Столяренко Т.Г.
При решении вопроса о назначении Мещерякову С.Г. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей не дано оценки вышеуказанным обстоятельствам, ошибочно сделан вывод об отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Мещеряковым С.Г. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
В нарушение требований пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к полному исследованию доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным.
В связи с чем, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Мещерякову С.Г. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Мещерякова Сергея Геннадьевича по ордеру – адвоката Щегловой Е.И. удовлетворить.
Постановление судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 18 января 2011 года изменить.
Исключить указание о назначении гражданину Республики Туркменистан Мещерякову Сергею Геннадьевичу, 13 декабря 1992 года рождения, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Мещерякова Сергея Геннадьевича из содержания в специальном приемнике – распределителе в г. Армавире Краснодарского края либо ИВС ОВД по Курганинскому району Краснодарского края.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов