Судья Устинов О.О. дело "номер обезличен"
РЕШЕНИЕ
03 февраля 2011 года город Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ехлаковой Натальи Всеволодовны на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 08 октября 2010 года исполняющая обязанности директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната 1, 2 вида города Тихорецка Ехлакова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2010 года постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 08 октября 2010 года в отношении исполняющей обязанности директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната 1, 2 вида города Тихорецка Ехлаковой Н.В. оставлено без изменения, жалоба Ехлаковой Н.В. – без удовлетворения.
Не согласившись с таким решением суда, Ехлакова Н.В. подала жалобу в суд вышестоящей инстанции, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение, освободив ее от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения Ехлаковой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края по доверенности Каллистовой А.Г. о законности постановленного решения, суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2010 года по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа "номер обезличен" от 02 октября 2009 года возложено временно исполнение обязанностей директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната 1, 2 вида города Тихорецка с 13 октября 2010 года на Ехлакову Н.В. – заместителя директора по учебно-воспитательной работе государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната 1, 2 вида города Тихорецка.
09.12.2009 года и.о. директора Ехлакова Н.В. заключила с ООО «Тихорецкое предприятие «Пожзащита» договор "номер обезличен" на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту «Дополнительные работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации 1-го и 2-го этажей здания мастерских ГСОУ школы-интерната 1,2 в городе Тихорецке».
В соответствии с частью 4.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона.
Заключение договора "номер обезличен" от 09.12.2009 года и финансирование по нему осуществляется в рамках краевой целевой программы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае до 2012 года». Указанной программой работы по монтажу здания мастерских ГСОУ школы-интерната 1,2 в городе Тихорецке отнесены к объектам капитального ремонта.
На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона.
Таким образом, Ехлаковой Н.В. нарушены требования части 4.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Согласно объяснениям Ехлаковой Н.В., вину в совершении данного административного правонарушения она признает в полном объеме.
Ответственность за совершенное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что заместителем руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края и судьей Ленинского районного суда г. Краснодара правильно квалифицированы действия исполняющей обязанности директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната 1, 2 вида города Тихорецка Ехлаковой Н.В., наказание назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих обстоятельств и личности правонарушителя, в связи с чем, решение Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2010 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Ехлаковой Н.В. – без удовлетворения.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения, не могут быть приняты во внимание судом вышестоящей инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктами 18 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2004 года №10 и от 24 марта 2005 года №5 соответственно, малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
С учетом изложенного, в рассматриваемом случае признание совершенного правонарушения малозначительным не соответствует целям и задачам, установленным законодателем, а потому не применимо.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу Ехлаковой Н.В. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В.