Судья – Бутяев В.И. Дело № 12-32/2011
РЕШЕНИЕ
25 января 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката филиала № 8 «Сочи-Москва» Краснодарской краевой коллегии адвокатов адвокатской палаты Краснодарского края Иванова И.А. в интересах Иклимян А.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2010 года, вынесенном по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Иклимян А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2010 года гражданка Республики <данные изъяты> Иклимян А.И., <дата обезличена> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, адвокат Иклимян А.И. просит изменить постановление в части назначенного наказания, исключив административное выдворение за пределы РФ. Полагает, что назначенное Иклимян А.И. наказание является чрезмерно суровым.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению в части исключения из судебного постановления административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении № ***** от 28.12.2010 г., 28.12.2010 г. в 11.00 часов в ходе осуществления миграционного контроля в <адрес обезличен> была выявлена гражданка Республики Армения Иклимян А.И. <дата обезличена> г.р., уроженка <данные изъяты>, проживающая: <адрес обезличен>; национальный паспорт <данные изъяты>., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря без получения разрешения на работу или патента, чем нарушила правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, предусмотренные ст. 13.1, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Санкция ст. 18.10 КоАП РФ, по которой Иклимян А.И. привлечена к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела усматривается, что Иклимян А.И. имеет троих детей, проживающих вместе с ней в г. Сочи – П.Л.А., <дата обезличена> года рождения, П.С.А., <дата обезличена> года рождения и малолетнего П.Р.А., <дата обезличена> года рождения. Кроме того, П.Л.А. является студенткой Сочинского государственного университета туризма и курортного дела.
При решении вопроса о назначении Иклимян А.И. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей не были исследованы обстоятельства о наличии у Иклимян А.И. детей, законно находящихся на территории Российской Федерации.
В нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к исследованию всех данных, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Иклимян А.И. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
В связи с этим применение в отношении Иклимян А.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является преждевременным.
Судья районного суда указанные обстоятельства оставил без внимания.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2010 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Иклимян А.И. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Иклимян А.И. изменить, исключив из него указание на назначение Иклимян А.И. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Краснодарского
краевого суда Дунюшкина Н.В.