ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Судья – Пиронков К.И. Дело "номер обезличен"

01 февраля 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Родина» Стаценко А.И. на постановление Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Новокубанского районного суда от 24 декабря 2010 года ОАО «Родина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе на постановление от 24 декабря 2010 года генеральный директор ОАО «Родина» Стаценко А.И. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ОАО «Родина» по доверенности Хоменко Е.Н., поддержавшую доводы жалобы, заслушав возражения прокурора Грековой М.В., судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что постановление Новокубанского районного суда от 24 декабря 2010 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 07.12.2010 г. по 09.12.2010 г. прокуратурой Новокубанского района совместно с инспекторами ОУФМС России по КК Новокубанском районе проведена проверка доводов обращения заместителя руководителя Новокубанского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по КК, в ходе которой выявлены нарушения миграционного законодательства, допущенные ОАО «Родина». 09.12.2010 года при проведении проверки установлено, что в период с 2002 года по ноябрь 2010 года ОАО «Родина» привлекало к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Украины Н.С.С. при отсутствии у него разрешения на работу.

Признавая ОАО «Родина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья нижестоящей инстанции исходил из того, что в течение времени с 07.10.2002 года Н.С.С. регулярно привлекался к выполнению трудовой деятельности, не имея разрешения на работу. С учетом того, что данная деятельность Н.С.С. в ОАО «Родина» носила незаконный характер на протяжении всего его периода работы, ОАО «Родина» совершило длящееся правонарушение, которое обнаружено прокурором лишь 09.12.2010 года. В результате чего, срок привлечения ОАО «Родина» к административной ответственности не истек.

Однако, данные выводы суда являлись преждевременными.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно проживающих в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 07.10.2002 года по ноябрь 2010 года гражданин Украины Н.С.С. работал по трудовому договору в ОАО «Родина» при отсутствии у него разрешения на работу. Указанное время он постоянно проживал на территории Российской Федерации, заключил брак с гражданкой Российской Федерации, у супругов родился сын. Постоянное проживание Н.С.С. на территории РФ с 2002 года по настоящее время также подтверждается материалами дела, в частности ведомостями о получении Н.С.С. заработной платы за весь указанный период. На основании изложенного, на момент проверки в декабре 2010 года на Н.С.С., как постоянно проживающего на территории РФ не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Указанные обстоятельства оставлены судом нижестоящей инстанции без внимания и должной правовой оценки.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Поскольку на момент проверки в декабре 2010 года на Н.С.С. не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу, в действиях ОАО «Родина» отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2010 года о привлечении ОАО «Родина» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2010 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Родина» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов