Судья – Синяговская О.В. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е17 февраля 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Кузнецова М.Г. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 27 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 27.12.2010 года удовлетворена жалоба Иорданяна Т.М., постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края (далее - Госстройнадзор КК) №13-П-1404к от 14.01.2010 года в отношении ИП Иорданян Т.М. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Госстройнадзора КК Кузнецов М.Г. подал жалобу, в которой просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что постановление вынесено в отношении ИП Иорданяна Т.М., тогда как жалоба была рассмотрена с нарушением правил подведомственности. Также указывает на несогласие с выводами суда о пропуске срока привлечения ИП Иорданяна Т.М. к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края – ФИО4, поддержавшую жалобу, суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных, норм и правил, других нормативных документов в области строительства при, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). Санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Госстройнадзора КК №13-П-1404к от 14.01.2010 года ИП Иорданян Т.М. признан виновным в том, что нарушил требования проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). Его действия квалифицированы по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Протокол об административном правонарушении №13-70-П-112-ЛВ от 18.12.2009 года составлен также в отношении ИП Иорданян Т.М.
Доводы жалобы заместителя руководителя Госстройнадзора КК о том, что жалоба Иорданяна Т.М. была рассмотрена с нарушением процессуальных норм, ссылаясь на то, что согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд, несостоятельны.
Так, определением судьи Краснодарского краевого суда от 18 ноября 2010г., вступившим в законную силу, отменено определение Ленинского районного суда г.Краснодара от 30 сентября 2010г. о прекращении производства по делу по жалобе Иорданяна Т.М. на указанное постановление Управления государственного строительного надзора ввиду подведомственности Арбитражному суду, и дело было направлено на рассмотрение по существу в тот же суд.
Вместе с тем, судом установлено, что строительство гостиничного комплекса на земельном участке по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> ведется физическим лицом Иорданяном Т.М.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, а именно: вступившим в законную силу решением Славянского городского суда Краснодарского края от 18.02.2010 года, которым установлено, что земельный участок под строительство гостиничного комплекса предоставлен гражданину Иорданяну Т.М., разрешение на строительство объекта недвижимости также выдано Иорданяну Т.М., как физическому лицу. При этом данное решение является преюдициальным при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не нуждаются в доказывании.
Таким образом, судом правильно установлено, что Иорданян Т.М. на земельном участке, который находится в его пользовании на законных основаниях, ведет строительство нежилого объекта - гостиничного комплекса как физическое лицо.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Ст. 3.5 КоАП РФ указывает, что административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что поскольку индивидуальный предприниматель Иорданян Т.М. не является субъектом возникших правоотношений, то он не может быть привлечен к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. Неправильное определение субъекта административного правонарушения, а также примененная мера наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, повлекло существенное нарушение прав заявителя, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления Управления государственного строительного надзора Краснодарского края (далее - Госстройнадзор КК) №13-П-1404к от 14.01.2010 года в отношении ИП Иорданян Т.М. и о прекращении производства по делу.
Вопрос о наличии в действиях Иорданян Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, как физического лица может быть рассмотрено должностным лицом, органом, к компетенции которых Кодексом об административных правонарушениях отнесено возбуждение дела по указанной статье.
Вместе с тем, суд вышестоящей инстанции полагает необходимым исключить из резолютивной и мотивировочной частей решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 декабря 2010г. указание о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 27 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Кузнецова М.Г. – без удовлетворения. Исключить из резолютивной и мотивировочной частей решения суда указание о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Краснодарского краевого суда А.В. Рыбина