Судья – Никонов А.И. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бурцева Андрея Александровича на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 28 января 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Бурцева Андрея Александровича,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 28 января 2011 года Бурцев Андрей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Бурцев А.А. просит состоявшееся в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, а также на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); (пп. 8 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ)
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной на строительном объекте, расположенном <адрес обезличен> (спортивный комплекс <данные изъяты>), прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара установлено, что ООО «Группа компаний Аркада», осуществляющее строительные работы на указанном объекте в соответствии с договором подряда от 30.06.2010 г., привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Нарбоева А.Т., который осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу. Директором ООО «Группа компаний Аркада» является Бурцев А.А., являющийся должностным лицом, в компетенцию которого входит заключение трудовых контрактов с гражданами.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Бурцева А.А. доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах действия Бурцева А.А. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей назначено Бурцеву А.А. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм административного законодательства, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 28 января 2011 года оставить без изменения, жалобу Бурцева Андрея Александровича – без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов