ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

Судья - Мартюшенко Л.И. Дело "номер обезличен"

16 марта 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савинова Константина Геннадьевича на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 5-Ф-420м от 01.11.2010 г. Савинов Константин Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.12.2010 г. отказано в удовлетворении жалобы Савинова К.Г. об отмене постановления Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 5-Ф-420м от 01.11.2010 г.

Не согласившись с указанным решением суда, Савинов К.Г. подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает на то, что согласно судебно-технической экспертизе возводимый им дом является 3-х этажным. На основании чего, не известно на основании каких выводов и кем принято решение, что им осуществляется строительство 4-х этажного строения. Должностными лицами Управления государственного строительного надзора Краснодарского края не представлено каких-либо объективных доказательств осуществления строительства 4-х этажного строения, все их умозаключения основаны на субъективном мнении, не мотивированы, вынесены безосновательно, поскольку не содержат ссылок на требования нормативных актов. В результате чего, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края по доверенности Охрименко М.О., Савинова К.Г., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.12.2010 г. по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения Савиновым К.Г. подтвержден собранными доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 05-206-Ф-267-ШИ от 30.09.2010 года Савинов К.Г. допустил строительство четырехэтажного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> без разрешения на строительство, чем нарушил требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с постановлением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 5-Ф-420м от 01.11.2010 г. Савинов К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, поскольку нарушено требование ст. 51 Градостроительного кодекса РФ – отсутствует разрешение на строительство 4-х этажного объекта капитального строительства. В период с 03.06.2010 года по 23.09.2010 года без разрешения на строительство выполнялись работы по устройству монолитного перекрытия 4 этажа, выполнению конструкций из кирпичной кладки с монолитным перекрытием вокруг наружных стен здания.

Согласно фотоматериалам, имеющимся в материалах дела, дом <адрес обезличен> представляет собой четырехэтажное здание.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

Савиновым К.Г. представлено разрешение на строительство от 21.09.2009 года 3-х этажного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с требованиями п. 8 Приложения «Г» СНиПА 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 01.09.2009 года № 390, при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Согласно СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли; этаж подвальный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения; этаж цокольный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений; планировочная отметка земли – уровень земли на границе отмостки.

Фактически возводимое Савиновым К.Г. четырехэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, не является объектом индивидуального жилищного строительства, так как не соответствует критериям объекта индивидуального жилищного строительства, установленным ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Кроме того, согласно материалам дела, отметка пола помещений первого уровня указанного здания находится на уровне планировочной отметки земли, какой-либо спуск в помещения первого этажа отсутствует, вход в эти помещения совпадает с планировочной отметкой уличного тротуара. При этом высота помещений первого этажа составляет 3,20 м.

Судьей нижестоящей инстанции на основании показаний специалиста-эксперта Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Шевелевой И.А. установлено, что первый уровень спорного объекта является полноценным цокольным этажом высотой 3,2 м., который включается в число надземных этажей здания.

Таким образом, требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Савиновым К.Г. не выполнены.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, согласно которой, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Доводы жалобы Савинова К.Г. были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты во внимание, так как направлены к иному толкованию действующего законодательства, к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края и судьёй Ленинского районного суда г. Краснодара правильно квалифицированы действия Савинова К.Г., наказание назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.12.2010 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Савинова К.Г. – без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу Савинова Константина Геннадьевича – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов