Судья: Кукса В.М. Дело № 12-383/11Р Е Ш Е Н И Е
«29» марта 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда – Пегушин В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя федеральной службы по тарифам – Новикова С.Г., на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 22 февраля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования г. Армавир Геращенко С.С..
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № 36, от 19.10.2010 года, начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России - Малоземова А.В., глава муниципального образования г. Армавир, Геращенко С.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере – <данные изъяты>.
Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.02.2011 года, жалоба главы МО г. Армавир на постановление начальника КРУ ФСТ России № 36 удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе руководитель ФСТ России - Новиков С.Г., просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не усматривает оснований для отмены решения, по доводам, изложенным в жалобе.
Из материалов дела следует, что главе муниципального образования г. Армавир - Геращенко С.С., вменяется в вину, что он в течение 10 дней с даты принятия администрацией МО г. Армавир муниципального правого акта, регулирующего тарифы организаций коммунального комплекса - Постановления от 08.12.2009 № 4368 «Об утверждении тарифов на горячую воду для муниципального предприятия города Армавира «Теплосеть» на 2010 год», не опубликовал основные показатели производственной программы МП г. Армавира «Теплосеть», учтенные при установлении тарифа на горячую воду на 2010 год в официальном печатном издании - газете «Армавирский собеседник», тем самым не обеспечил доступность для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифа на услугу по горячему водоснабжению, оказываемую МП г. Армавира «Теплосеть» в 2010 году, нарушил установленный порядок регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Указанный муниципальный правовой акт опубликован органом местного самоуправления лишь 18.08.2010 (спустя 8 месяцев).
Деяния Геращенко С.С, замещающего выборную должность главы муниципального образования, являющегося органом местного самоуправления и высшим должностным лицом, наделённым уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, правильно. Состав и событие правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Однако судьей первой инстанции установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении начальника КРУ ФСТ России Малоземова А.В. № 33 от 19.10.2010 года, глава МО г. Армавир Геращенко С.С., уже был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ему уже было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Существо правонарушения за совершение которого Геращенко С.С. уже был привлечён к административной ответственности, аналогично существу правонарушения, изложенному в обжалуемом постановлении и выражено: - «в не опубликовании (не размещении в официальном печатном издании — газете I «Армавирский собеседник») основных показателей производственной программы МП «Теплосеть», учтенных при установлении тарифа на горячую воду на 2010 год в от 08.12.2009 № 4368 «Об утверждении тарифов на горячую воду для муниципального предприятия города Армавира «Теплосеть» на 2010 год» и необеспечении доступности для потребителей и иных лиц информации формировании тарифа на услугу по горячему водоснабжению».
Таким образом, деяния одного и того же лица - главы муниципального образования г. Армавир Геращенко С.С., в различных постановлениях № 33 и № 36, по делам об административных правонарушениях одного и того же должностного лица - начальника КРУ ФСТ России Малоземова А.В., квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. При этом существо правонарушений в различных постановлениях по делам об административных правонарушениях № 33 и № 36, являются идентичными.
Как в первом, так и во втором случае, имеет место единое бездействие одного и того же должностного лица, что дает основание прийти к выводу о тождественности действий (бездействий) виновного, охваченных единым умыслом, направленным на нарушение установленного порядка регулирования тарифов, следовательно, судья первой инстанции пришел к верному выводу, что привлечение Геращенко С.С. повторно к административной ответственности по ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Учитывая, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении - Геращенко С.С. привлечён к административной ответственности за одно и то же правонарушение, предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи Армавирского городского суда от 22.02.2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы судьи, и не нуждаются в дополнительной проверке.
Выводы судьи основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судьей по правилам КоАП РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судьей не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 22 февраля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении главы МО г. Армавир Геращенко С.С. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья
краевого суда: В.Г. Пегушин