Судья – Канарева М.Е. Дело № 12-340/2011
Р Е Ш Е Н И Е
«22» марта 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М. на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 3 февраля 2011 года, вынесенное по делу по жалобе главного врача ГУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» Департамента здравоохранения Краснодарского края Косенко В.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» Департамента здравоохранения Краснодарского края Косенко Виктора Григорьевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 02-3/085/1/5 от 29.12.2010 г. главный врач ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Косенко В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением от 29.12.2010 г., Косенко В.Г. обжаловал указанное постановление в Советский районный суд г. Краснодара.
Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 3 февраля 2011 года жалоба Косенко В.Г. удовлетворена.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 02-3/085/1/5 от 29.12.2010 г. о привлечении Косенко В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложении на него штрафа в размере 5000 рублей отменено в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М. просит об отмене решения судьи районного суда, считая его необоснованным. Одновременно просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на судебное постановление.
В возражениях на жалобу представитель ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Олейникова Л.В. просит обжалуемое решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражений на нее, выслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М., представителя ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Олейниковой Л.В., судья вышестоящей инстанции находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия решения Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 3 февраля 2011 года была получена Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае 16.02.2011 г., о чем имеется запись в справочном листе по делу с подписью представителя, получившего копию решения суда.
Согласно штампу входящей почты жалоба на данное судебное постановление направлена в районный суд 21.02.2011 г., следовательно, жалоба на указанное судебное решение по делу об административном правонарушении подана представителем Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в срок, установленный с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, судья районного суда установил, что на основании распоряжения № 02-3/085/1/2 от 08.12.2009 г. 29 декабря 2010 г. по письменному обращению Кутченко И.С. была проведена проверка в отношении ГУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1», в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 193 ТК РФ работодатель лишил возможности Кутченко И.С. представить объяснение по справке комиссии от 18.11.2010 г. по истечении двух рабочих дней и 23.11.2010 г. в отношении врача-диетолога Кутченко И.С. вынес дисциплинарное взыскание в виде выговора за невыполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и требований СанПин 2.3.6. 1079-01 р. XIII.
По данному факту 29.12.2010 г. государственным инспектором труда в отношении главного врача ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Косенко В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Судом установлено, что приказом № 312 от 12.11.2010 г. и.о. главного врача ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Смоленко Л.Ф. назначена комиссия по проверке обращения сотрудников пищеблока; 15.11.2010 г. по фактам, изложенным в служебных записках сотрудников пищеблока, отобрано письменное объяснение врача-диетолога Кутченко И.С.
По результатам проверки была составлена справка от 18.11.2010 г., из которой следует, что доводы, изложенные в записках сотрудников пищеблока, нашли свое подтверждение.
18.11.2010 г. в связи с отказом врача-диетолога Кутченко И.С. от предоставления письменного объяснения по результатам проверки комиссии был составлен Акт № 1 от 18.11.2010 г. В связи с повторным отказом Кутченко И.С. от предоставления письменного объяснения был составлен Акт № 2 от 23.11.2010 г.
Приказом № 321 от 23.12.2010 г. врачу-диетологу Кутченко И.С. за невыполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и требований СанПин 2.3.6. 1079-01 р. XIII объявлен выговор.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в совершении административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Как установлено судьей районного суда, доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и виновность главного врача ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Косенко В.Г. инспекцией не представлено.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья вышестоящей инстанции находит обоснованным обжалуемое решение суда, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГУЗ «СКПБ № 1» ДЗ КК Косенко В.Г. прекращено.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 3 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Бен Е.М. – без удовлетворения.
Судья краевого суда: