Судья – Афонькина А.И. Дело № 12-396/2011
Р Е Ш Е Н И Е«29» марта 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МАУ «Стандарты социального питания» г.Сочи Щербакова А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 11 февраля 2011 года, которым юридическое лицо директора МАУ «Стандарты социального питания» г.Сочи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по организации питания учащихся в МОУ гимназия № 1 г.Сочи.
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 11 февраля 2011 года МАУ «Стандарты социального питания» г.Сочи, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности по организации питания учащихся в МОУ гимназия № 1, расположенной по адресу: <адрес обезличен> сроком на 60 суток.
Не согласившись с ним, директор МАУ «Стандарты социального питания» г.Сочи Щербаков А.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление суда. Считает, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы действующего административного законодательства. Кроме того, судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 января 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Краснодарском краю в г.Сочи проведено эпидрасследование причины возникновения случая заболевания вирусным гепатитом А среди учащихся 10-б класса в МОУ гимназия № 1 г.Сочи. По результатам эпидрасследования за выявленные нарушения требований санитарных правил СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» составлены протоколы об административном правонарушении на юридическое лицо МОУ гимназия № 1 по ст. 6.7. КоАП РФ, на должностное лицо директора МОУ гимназия № 1 Латиеву Э.И. по ст. 6.7. КоАП РФ, медсестру Торосян А.А. по ст. 6.3. КоАП РФ.
Также при проведении эпидрасследования обнаружено, что при организации питания учащихся МОУ гимназия № 1 допускаются нарушение требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
17 января 2011 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
При проведении административного расследования 21 января 2011 года в отношении МАУ г. Сочи «Стандарты социального питания» по соблюдению требований санитарного законодательства при организации питания детей были установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
- контроль за поступающим продовольственным сырьем и пищевыми продуктами не проводится, журнал бракеража сырой продукции не велся с 14.01.2011 г., бракераж готовых блюд также не проводился с 24.12.2010 г. по 21.01.11 г. - нарушение п.п. 14.5., 14.6. СанПиН 2.4.5. 2409-08;
- на субпродукты: печень говяжья, язык говяжий не представлены ветеринарные свидетельства, удостоверение качества и безопасности. На молоко пастеризованное 2,5% жирности также отсутствовали документы, подтверждающие его качество и безопасность - нарушение п. 6.26. СанПиН 2.4.5. 2409-08;
- нарушаются условия хранения пищевых продуктов. Повидло яблочное хранилось на складе для хранения сыпучих продуктов, необходимая при хранении температура 10-12 градусов, указанная производителем на маркировочном ярлыке, не выдерживалась, хлеб в полиэтиленовых пакетах хранился в горячем цехе в кастрюле с валом - нарушение п. п. 8.29., 5.19. СанПиН 2.4.5. 24098-08;
- на линии раздачи не функционирует 1 мармитный прилавок, не функционирует тестомес в мучном цехе, не установлена производственная моечная ванна в выделенной зоне для вторичной обработки овощей и фруктов - нарушение п. 3.3., 8.13., 4.3. СанПиН 2.4.5. 24098-08;
- для хранения фраже нет кассетниц, фраже хранится на линии раздачи - нарушение п.5.13. СанПин 2.45.2409-08;
- пищеблок не укомплектован шкафом для хранения хлеба - СанПин 2.45.2409-08;
- к работе допущены 3 сотрудника с просроченными сроками прохождения медицинских обследований и обучения по программе санитарно-гигиенического минимума, что является нарушением п. 13.9., п.6.26, п.43, п.3.3, п.8.13 и п.5.19 СанПиН 2.45. 24098-08 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции обоснованно указано, что вина юридического лица МАУ «Стандарты социального питания» г.Сочи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается:
- протоколом № 037403 от 21 января 2011 года об административном правонарушении, согласно которого при проведении проверки в присутствии санитарного врача и представителя МАУ«Стандарты социального питания» г.Сочи Балашова П.И. были установлены вышеперечисленные нарушения санитарных норм и Правил;
- предписанием №5 от 21 января 2011 года о снятии с производства производственного сырья и пищевых продуктов; приложением к предписанию о снятии с производства печени говяжьей в количестве 5 кг и языка говяжьего 3 кг, поскольку отсутствовал маркировочный ярлык;
- постановлением № 6 от 21 января 2011 года о временном отстранении от работы сотрудников с просроченными сроками прохождения обследования, обучения по программе санитарно-гигиенического минимума; приложением к постановлению о временном отстранении от работы: Казарян З.А., Галстян Р.Л. и Серенко Л.Н.;
- санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45, зарегистрированными в Минюсте 23 июля 2008 года за № 45;
- протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от 21 января 2011 года.
В соответствии с пунктом 3 приказа № 691 от 02 сентября 2009 года Управления по образованию и науке администрации города Сочи «Об организации школьного питания...» ответственность за поставку продуктов питания и организацию работ по приготовлению питания в школьных столовых в 2010-2011 учебном году возложена на Муниципальное автономное учреждение г.Сочи «Стандарты социального питания».
МАУ г.Сочи «Стандарты социального питания» обязано обеспечивать: организацию школьного питания (п.4.1); необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей - постоянно; соответствие гигиеническим требованиям продуктов питания, поступающих на пищеблок, сопровождение их документами, удостоверяющими качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции с сохранением сопроводительных документов до конца реализации и т.д.
Таким образом, квалификация действий МАУ г.Сочи «Стандарты социального питания» по ст. 6.6 КоАП РФ осуществлена правильно.
Определяя размер и вид наказания, судьей первой инстанции правомерно учтено, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д. Вышеуказанные нарушения являются опасными и могут привести к массовым желудочно-кишечным заболеваниям в школьном учреждении.
Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу директора МАУ «Стандарты социального питания» г.Сочи Щербакова А.В. - без удовлетворения.
Судья краевого суда: