Судья – Гетманенко С.А. Дело № 12-218/2011
Р Е Ш Е Н И Е
«15» марта 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 1 февраля 2011 года, вынесенное по жалобе и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарской Нины Владимировны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 11-80-173-ОН-2 от 27.04.2010 г. и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарская Нина Владимировна привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 1 февраля 2011 года жалоба и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. на указанное постановление по делу об административном правонарушении удовлетворена.
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 11-80-173-ОН-2 от 27.04.2010 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте, принесенном в Краснодарский краевой суд, заместитель прокурора г.Новороссийска Кабанов Д.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда. В обоснование своих доводов ссылается на то, что вывод судьи о наличии в действиях и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ является незаконным.
В отзыве на протест Самарская Н.В, просит решение судьи районного суда от 1 февраля 2011 года оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Новороссийска – без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в протесте, отзыве на него, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из представленного административного материала, 19 марта 2010 года прокуратурой г. Новороссийска совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности юридического лица ООО «Торговые системы», в ходе которой установлено, что в результате деятельности Общества образуются отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами. Для ООО «Торговые системы» не устанавливались нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (нормативы допустимого воздействия на окружающую среду), в связи с чем Обществом нарушены обязательные требования законодательства в области охраны окружающей среды.
Постановлением заместителя прокурора г. Новороссийска Кабановым Д.В. от 23 марта 2010 года по данному факту в отношении и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 11-80-173-ОН-2 от 27.04.2010 г. и.о. генерального директора ООО «Торговые системы» Самарская Нина Владимировна признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и должностное лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Отменяя указанное постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, судья районного суда сделал вывод о том, что действия и.о. директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. неверно квалифицированы по ст. 4.5 КоАП РФ прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.
Между тем, по мнению судьи вышестоящей инстанции, судья районного суда не учел следующего.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении и.о. директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. дела об административном правонарушении, имели место 19 марта 2010 года.
Таким образом, на момент вынесения 1 февраля 2011 года судьей Октябрьского районного суда г. Новороссийска решения срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного, при вынесении решения 1 февраля 2011 года судьей районного суда требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ были нарушены.
При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 1 февраля 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО «Торговые системы» Самарской Н.В. подлежит отмене.
Приходя к такому выводу, судья вышестоящей инстанции принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которого следует, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет его отмены и прекращения производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. удовлетворить.
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 февраля 2011 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд г. Новороссийска на новое рассмотрение.
Судья краевого суда: