Судья Гончаров О.А. Дело № 12-380-11
РЕШЕНИЕ
29 марта 2011 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Султанова Г.А. по доверенности Лузина Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 января 2011 года, которым должностное лицо ОАО «МРСК Юга» Султанов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов правонарушения.
УСТАНОВИЛ
В жалобе представитель Султанова Г.А. по доверенности Лузин Д.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего законодательства.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
В соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что предварительная жалоба на постановление судьи от 25 января 2011 года подана представителем Султанова Г.А. по доверенности Лузиным Д.А. 2 февраля 2011 года (л.д.53). В материалах дела отсутствуют данные о том, когда копию обжалуемого постановления получил Султанов Г.А. Дополнительная жалоба на вышеуказанное постановление поступила в суд 9 марта 2011 года.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жалоба на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 января 2011 года подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 30 ноября 2010 года в отношении заместителя генерального директора по техническим вопросам – главного инженера ОАО «МРСК Юга» Султанова Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу, с 1 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального территориального управления Росстандарта от 9 октября 2010 года была проведена проверка в отношении ОАО «Кубаньэнерго». В ходе проверки установлено, что Султанов Г.А. - заместитель генерального директора по техническим вопросам - главный инженер ОАО «МРСК Юга» совершил следующие нарушения:
1) по установившемуся отклонению напряжения: при норме предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения 6Uy=(+10) % от номинального напряжения (ГОСТ 13109-97 п. 5.2) фактическое наибольшее измеренное значение равно: на границе балансовой принадлежности (в точке общего присоединения) - опора по ул. Мясникяна, 14 (ТП-198 10/04 кВ фидер Тимашевская-левый, ПС Каменка 110/10); (-41.9) % (02.11.2010 г. в течение 96.68 % времени); (-41.4) % (03.11.2010 г. в течение 85.35 % времени); (-43.8) % (04.11.2010 в течение 87.57 % времени); (-42.3) % (05.11.2010 в течение 88,19 % времени); (-42.0) % (06.11.2010 в течение 90.69 % времени); (-46.2) % (07.11.2010 в течение 85.28 % времени); (-42Д) % (08.11.2010 г. в течение 83.54 % времени); в точке общего присоединения - ТП-198 10/04 кВ сборные шины 04 кВ: (-13.4) % (02.11.2010 г. в течение 6.92 % времени); (-10.8) % (03.11.2010 г. в течение 1,11 % времени); на границе балансовой принадлежности, в точке общего присоединения - опора № 2-9 по ул. Толстого, 90а (КТП-СМ-14-190 ЛЗ от ЦП «Староминская»): (-17,8) % и 12.7 % (12.11.2010 г. в течение 11.46 % времени): (-23.5) % (13.11.2010 г. в течение 24.58 % времени); (-24,2) % и 15.4 % (14.11.2010 в течение 5.49 % времени); (-16.5) % и 12.1 % (15.11.2010 в течение 4.17 % времени); (-18,9)% и 12.3 % (16.11.2010г. в течение 8.33 % времени); (-17.9)% и 10.5 % (17.11.2010г. в течение 8,8 % времени); (14,6) % (18.11.2010 г. в течение 0.83 % времени); на границе балансовой принадлежности, в точке общего присоединения - опора № 2-18 по ул. Толстого, 106 (КТП-СМ-14-190 ЛЗ от ЦП «Староминская»); (-17.0) % и 12.7 % (12.11.2010 г. в течение 10.97 % времени); (-23,4) % (13.11.2010 г. в течение 25.00 % времени); (-25.7) % и 15.1 % (14.11.2010 в течение 5.42 % времени); (-16.4) % и 11.8 % (15.11.2010 в течение 3.3 % времени); (-18.3) % и 12.2 % (16.11.2010 в течение 6.04 % времени); (-18.0) % и 10.9 % (17.11.2010 в течение 9.0 % времени); (14.0) %> (18.11.2010 г. в течение 1.04 % времени); в точке общего присоединения - СТП-СМ-20-16 Л2 от ЦП «Староминская» (ул. Ленина и ул. Некрасова): 11,0 % (12.11.2010 г. в течение 5.35 % времени); 10.3 % (15.11.2010 г. в течение 0.69 % времени); 10.6 % (16.11.2010 в течение 0.83 % времени); 10.5 Го (17.11.2010 в течение 2.15 % времени); 10.7 % (18.11.2010 в течение 0,69 % времени); на границе балансовой принадлежности, в точке общего присоединения - опора №8 по ул. Ленина, 40 (СТП-СМ-20-16 Л2 от ЦП «Староминская»): 14,6 % (12.11.2010 г. в течение 29.7 % времени): 15.0 % (13.11.2010 г. в течение 54.36 % времени); 74.4 % (14.11.2010 в течение 54.82 % времени); 15.8 % (15.11.2010 в течение 49.94 % времени); 16.2 % (16.11.2010 в течение 39.53 % времени); 15.2 % (17.11.2010 в течение 20.87 % времени); 13.8 % (18.11.2010 г. в течение 27,30 % времени);
2) по коэффициенту несимметрии напряжений по обратной последовательности. При норме предельно допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по обратной последовательности 4,00 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.1), фактическое наибольшее измеренное значение на границе балансовой принадлежности (в точке общего присоединения) -опора по ул. Мясникяна, 14 (ТП-198 10/04 кВ фидер Тимашевская-левый, ПС Каменка 110/10) равно 13.59; 21.24; 17.12; 15.50; 17.56; 21.36; 16.11 соответственно по дням;
3) по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности. При норме предельно допустимого значения коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности 4 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.2), фактическое наибольшее измеренное значение равно на границе балансовой принадлежности, в точке общего присоединения - опора по ул. Мясникяна, 14 (ТП-198 10/04 кВ фидер Тимашевская-левый, ПС Каменка 110/10): от 24,62 до 25,00; в точке общего присоединения -ТП-198 10/04 кВ сборные шины 04 кВ: от 7.01 до 9.63;
4) по коэффициенту n-ой гармонической составляющей напряжения: при норме предельно допустимого значения Ки(15) пд=0,45 (ГОСТ 13109-97 п. 5.4.2 таблица 2) фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышают указанное значение;
5) по контролю качества электрической энергии. По ГОСТ 13109-97 приложение Е 3 периодичность измерений показателей качества электроэнергии устанавливают: для установившегося отклонения напряжения - не реже двух раз в год в зависимости от сезонного изменения нагрузок в распределительной сети центра питания, а при наличии автоматического встречного регулирования напряжения в центре питания - не реже одного раза в год. Для остальных показателей - не реже одного раза в 2 года, при неизменности схемы сети и ее элементов и незначительном изменении нагрузки потребителя, ухудшающего качество электроэнергии. Фактически периодичность измерений показателей качества электроэнергии нарушается (протоколы не представлены, испытания не проводятся), соблюдение которых соответствует целям, предусмотренным п. 1 ст. 46 Федерального Закона «О техническом регулировании», а именно: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Судьей первой инстанции обоснованно указано на несостоятельность доводов представителя Султанова Г.А. о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении в связи с не надлежащим его уведомлением, поскольку суду были представлены уведомления, направляемые Султанову Г.А. по месту его жительства и работы о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении. При наличии надлежащих уведомлений, права Султанова Г.А. не нарушены.
Вина Султанова Г.А. подтверждается экспертным заключением испытательного центра электрооборудования (ИЦ ЭО) ФГУ «Ростовский ЦСМ» от 12 ноября 2010 года и актом проверки испытательного центра электрооборудования (ИЦ ЭО) ФГУ «Ростовский ЦСМ» № 7-06/41-2326 от 30 ноября 2010 года. Проведение проверки без согласования с органами прокуратуры по заявлению граждан о поставке электрической энергии ненадлежащего качества, часть из которых поступает из прокуратуры для проведения соответствующей проверки, не нарушает положений ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».
Судьей первой инстанции обоснованно указано, что последствия совершенного Султановым Г.А. правонарушения связаны с возможным вредом жизни и здоровью граждан, а так же с возможными возгораниями, задымлением и другим трагическим последствиями для потребителей.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья первой инстанции обоснованно вынес 25 января 2011 года постановление, которым должностное лицо ОАО «МРСК Юга» Султанов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов правонарушения.
Действия Султанова Г.А. правильно квалифицированы по ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Доводы жалобы представителя Султанова Г.А. по доверенности Лузина Д.А. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материала, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 января 2011 года, вынесенное в отношении Султанова Г.А.. на основании ст.19.19 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Султанова Г.А. по доверенности Лузина Д.А. – без удовлетворения.
Судья