Судья Гончаров О.А. Дело № 12-326/11
РЕШЕНИЕ
17 марта 2011 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Тищенко Ю.В. по доверенности Пономаренко К.О. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 января 2011 года, которым постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 05-47-22-ГП-13 от 19 ноября 2010 года - оставлено без изменения, а жалоба Тищенко Ю.В. – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
В кассационной жалобе представитель Тищенко Ю.В. по доверенности Пономаренко К.О. просит отменить решение судьи и принять новое решение. Считает, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы действующего административного законодательства. Кроме того, судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
Согласно материалам дела, на основании распоряжения № 01-04-19/220 от 23 сентября 2010 года и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ларионова К.В. в отношении ООО «Туапсинский цементный завод» 28 октября 2010 года была проведена плановая документальная проверка деятельности ООО «Туапсинский цементный завод», входе которой установлено, что деятельность предприятия сопровождается оказанием негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно представленным расчетам, платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-го квартала 2009 года по 3-й квартал 2010 года, в ходе деятельности предприятия ООО «Туапсинский цементный завод» образуется отход 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников.
Статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть передано другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению).
Наличие договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
Таким образом, отсутствие у ООО «Туапсинский цементный завод» договора на вывоз бытового мусора, закрепляет за обществом, как собственником отходов, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Туапсинский цементный завод» вносилась с нарушением установленного срока. Согласно платежных поручений от 20 октября 2010 года №№ 853, 854, 852, 851 плата за негативное воздействие на окружающую среду за период 4 квартал 2009 года - 3 квартал 2010 года внесена ООО «Туапсинский цементный завод» только 20 октября 2010 года.
По факту выявленных нарушений 11 ноября 2010 года в отношении генерального директора ООО «Туапсинский цементный завод» Тищенко Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ.
Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановлением инспектора Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 19 ноября 2010 года генеральный директор ООО «Туапсинский цементный завод» Тищенко Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Судьей первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что расчеты за негативное воздействие на окружающую среду оплачиваются обществом, признаны и рассчитаны бухгалтерией предприятия, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 21 января 2011 года, которым постановление инспектора Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 19 ноября 2010 года о привлечении генерального директора ООО «Туапсинский цементный завод» Тищенко Ю.В. к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Тищенко Ю.В. – без удовлетворения.
Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 января 2011 года - оставить без изменения, а жалобу представителя Тищенко Ю.В. по доверенности Пономаренко К.О. - без удовлетворения.
Судья