Судья Щербакова Н.А. "номер обезличен"Р Е Ш Е Н И Е
31 марта 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Комбинат дорожных и строительных материалов» по доверенности Ионовой О.М. на постановление Горячеключевского городского суда от 23 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением Горячеключевского городского суда от 23 марта 2011 года ООО «Комбинат дорожных и строительных материалов», осуществляющее свою деятельность на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по производству газобетонных блоков, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Не согласившись с постановлением суда, представитель ООО «КДСМ» Ионова О.М. подала жалобу в вышестоящий суд, в которой просит отменить постановление. Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо не было уведомлено о проведении 17 марта 2011 года проверки обособленного подразделения ООО «КДСМ» соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «КДСМ» по ордеру адвоката Каращука В.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности Казаковой Г.Н. о законности вынесенного постановления, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления суда.
Согласно материалам дела, при проведении ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю 17 марта 2011 года административного расследования по обращению гражданки ФИО5 и на основании распоряжения Управления ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю производственной базы ООО «КДСМ», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, осуществляющего деятельность по изготовлению газобетонных блоков, выявлены допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не соблюден размер санитарно-защитной зоны предприятия, в границах санитарно-защитной зоны находится частный жилой сектор, расчетный размер санитарно-защитной зоны предприятия не утвержден соответствующим Постановлением Главного государственного санитарного врача субъекта РФ, не проводится производственный лабораторный контроль на источниках выбросов и расчетной границе санитарно-защитной зоны, нет соответствующих данных лабораторных исследований. Установлено, что допущенные нарушения санитарного законодательства могут привести к возникновению и распространению среди населения массовых неинфекционных заболеваний, а также создают угрозу жизни и здоровью людей.
По результатам проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю 18 марта 2011 года в отношении ООО «КДСМ» составлен протокол об административном правонарушении.
Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что событие правонарушения и виновность ООО «КДСМ» подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно: показаниями специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Дементьева А.Б. от 17 марта 2011 года, направившего обращение Бирюковой Э.А.; протоколом осмотра помещений от 17 марта 2011 года, в котором отражены выявленные нарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2011 года; протоколом измерений шума от 18 марта 2011 года, которым подтвержден факт допущенного предприятием превышения допустимого уровня шума на территории жилой застройки.
Таким образом, ООО «КДСМ» нарушены требования ст.20, ст.23, ст.24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.2.2, п.4.3, п.4.5 СанПин 2.21/2.1.1 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2.1, п.2.3, п.2.4, п.5.1 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного лабораторного контроля». Допущенные нарушения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению заболеваний.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья обоснованно вынес постановление о привлечении ООО «КДСМ» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного приостановления деятельности по производству газобетонных блоков на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 90 суток.
Действия ООО «КДСМ» правильно квалифицированы по ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что проверка соблюдения обособленным подразделением ООО «КДСМ» санитарно-эпидемиологического законодательства РФ была проведена представителем Роспотребнадзора в отсутствие руководителя Общества и без его надлежащего извещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования, а также определение о проведении экспертизы, аккредитованной лабораторией ФГУЗ Белореченским филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» о проведении лабораторно-инструментальных исследований, в том числе замеров шума на границе фактической и расчетной санитарно-защитной зоны, в течение суток 16 марта 2011 года были высланы юридическому лицу ООО «КДСМ», расположенному по адресу: <адрес обезличен>, по факсимильной связи, о чем свидетельствует запись в журнале исходящих документов, и получено лично директором ООО «КДСМ» Дацковым А.В., а 17 марта 2011 года в присутствии заместителя руководителя обособленного подразделения ООО «КДСМ» Селезнева С.М. и понятых был проведен осмотр помещений обособленного подразделения ООО «КДСМ». Таким образом, специалисты ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю действовали в рамках административного расследования.
Также несостоятельны доводы представителя ООО «КДСМ» о том, что судом первой инстанции не были приняты во внимание ходатайства, представленные представителем ООО «КДСМ» за подписью Ионовой О.М. и адвоката, действующего в качестве представителя ООО «КДМС» об отложении слушания по делу в связи с тем, что ООО «КДМС» ненадлежащим образом было уведомлено о времени и месте судебного заседания. Как следует из материалов дела, судом принимались меры по неоднократному извещению руководства ООО «КДСМ» в <адрес обезличен> о слушании дела, однако, согласно представленной в материалы дела телефонограммы, вызываемые абоненты по доступному номеру телефона предприятия не отвечали на вызов, о чем были приобщены докладные записки секретаря судебного заседания (л.д. 31, 32). Кроме того, к указанным ходатайствам не были приобщены как документы, подтверждающие полномочия лиц, выступающих в качестве представителей, так и документы, подтверждающие их доводы.
Представленные в суд вышестоящей инстанции документы, не могут быть приняты во внимание, т.к. получены после вынесения постановления.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательства, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.
Руководствуясь ст. 30.9.КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л А:
Постановление Горячеключевского городского суда от 23 марта 2011 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда Е.И. Попова