Судья Байрак Г.Ф. Дело № 12-461/11
РЕШЕНИЕ
12 апреля 2011 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Тищенко Ю.В. по доверенности Пономаренко К.О. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 февраля 2011 года, которым постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 05-47-22-ГП-12 от 19 ноября 2010 года о привлечении Тищенко Ю.В. к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Тищенко Ю.В. – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
В кассационной жалобе представитель Тищенко Ю.В. по доверенности Пономаренко К.О. просит отменить решение суда, указав, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы действующего административного законодательства. Кроме того, судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
Согласно материалам дела, на основании распоряжения № 01-04-19/220 от 23 сентября 2010 года и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ларионова К.В. в отношении ООО «Туапсинский цементный завод» 28 октября 2010 года была проведена плановая документальная проверка деятельности ООО «Туапсинский цементный завод», входе которой установлено, что в результате производственной и хозяйственной деятельности ООО «Туапсинский цементный завод» образуется мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). ООО «Туапсинский цементный завод» не сдана отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2009 год в Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в срок до 1 июля 20010 года.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», отчетность за 2009 год должна быть предоставлена в срок до 1 июля 2010 года.
Статьей 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов), обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и физических лиц, а также размещенных отходов.
Судьей первой инстанции установлено, что ООО «Туапсинский цементный завод» журнал первичного учета образования и движения отходов не ведет, нарушает ряд условий, выданных ему лицензионных соглашений КРД 03467 и КРД 03466.
Тищенко Ю.В. является генеральным директором ООО «Туапсинский цементный завод», таким образом, он обязан вести в установленном законом порядке учет обращения и движения отходов, при этом предоставлять отчетность в установленных законном срок.
Под должностным лицом в Кодексе об административных правонарушениях РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
По факту выявленных нарушений 11 ноября 2010 года в отношении должностного лица генерального директора ООО «Туапсинский цементный завод» Тищенко Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ.
Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановлением инспектора Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 19 ноября 2010 года генеральный директор ООО «Туапсинский цементный завод» Тищенко Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 15 февраля 2011 года, которым постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 05-47-22-ГП-12 от 19 ноября 2010 года о привлечении Тищенко Ю.В. к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Тищенко Ю.В. – без удовлетворения.
Действия Тищенко Ю.В. правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, наказание назначено ему в пределах санкции указанной статьи.
Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 февраля 2011 года - оставить без изменения, а жалобу представителя Тищенко Ю.В. по доверенности Пономаренко К.О. - без удовлетворения.
Судья