«12» апреля 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда – Пегушин В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу генерального директора ОАО «НПП «Нефтехим», на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 24 февраля 2011 года, по жалобе Шакун А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении по ч.9 ст.19.5КоАП РФ, отношении Шакун А.Н..

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) в Прикубанском регионе от 14.12.2010г., Шакун А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере - <данные изъяты>.

Не согласившись с этим Шакун А.Н. обратился с жалобой в суд.

Обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 24.02.2011 года, указанное постановление, оставлено без изменения, а жалоба Шакун А.Н. без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шакун А.Н. просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение представителя ОАО «НПП «Нефтехим», по доверенности Кочура Е.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья вышестоящего суда усматривает основания для отмены решения, по нижеследующим обстоятельствам.

Признавая Шакун А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда г. Краснодара пришел к выводу, что состав административного правонарушения в его действиях имеется.

Этот вывод судья вышестоящей инстанции считает преждевременным и неверным.

Согласно ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение штрафа на должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в соответствии с запросом №1, являющимся приложением к уведомлению о проведении плановой проверки №18-10-МЛ-03\4115 от 08.10.2010года, ОАО «НПП «Нефтехим» обязано было предоставить руководителю Регионального отделения ФСФР России в Прикубанском регионе ряд документов, в том числе справку о заключенных крупных сделках и сделках, в совершении которых имелась заинтересованность.

Ответ на этот запрос был дан, и в нем сведения о том, что обществом не совершалось сделок, в совершении которых имелась заинтересованность.

Однако, как установлено судьей первой инстанции, действия генерального директора общества Шакуна А.Н., по предоставлению справки от 15.10.2010г., содержащей недостоверные сведения о том, что обществом не совершалось сделок, в совершении которых имелась заинтересованность, были расценены как невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа в области финансовых рынков или его территориального органа.

По смыслу толкового словаря «предписание» - юридический документ, требующий от человека или определенных органов и должностных лиц, присутствовать в конкретном месте или выполнить определенные действия предотвращающие нарушение закона, а «запрос»- юридический документ обязывающий предоставить запрашиваемы сведения.

Согласно судебной практики, а именно - определения Высшего Арбитражного суда от 28.02.2011г. № ВАС- 1096\11, «предписание» определяется как устранение нарушения в указанный срок, не устранение нарушения (предписания) влечет наказание по ч. 9 ст. 29.5 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав материалы дела, судья вышестоящей инстанции считает, что в данном случае имело место неисполнение ОАО «НПП «Нефтехим» именно запроса по предоставлению сведений.

Учитывая вышеуказанные нарушения, противоправные действия ОАО «НПП «Нефтехим» могли быть квалифицированы по ст. 19.7(3) КоАП РФ, как не предоставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков (не в полном объеме), но не как невыполнения в срок законного предписания.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 24.02.2011 года незаконным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 24.02.2011 года по делу об административном правонарушении по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Шакун А.Н. - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

краевого суда: В. Г. Пегушин