Судья – Гарькуша А.Ф. Дело № 12-553/2011
Р Е Ш Е Н И Е
28 апреля 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном нарушении по протесту и.о. прокурора Темрюкского района Вербового Д.В. на постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением Темрюкского районного суда от 21 марта 2011 года ООО «Югхимтерминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В своем протесте и.о. прокурора Темрюкского района Вербовой Д.В. просит восстановить процессуальный срок для принесения протеста, постановление суда отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов указал, что постановление суда незаконно, вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и не соответствует характеру административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, возражениях, заслушав объяснения представителя ООО «Югхимтерминал» по доверенности Божецкого С.И., судья вышестоящего суда считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Вышестоящим судом инстанции, что постановление Темрюкского районного суда от 21 марта 2011 года поступило в прокуратуру района 28 марта 2011 года.
На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, процессуальный срок для принесения протеста прокурором не пропущен.
Как усматривается из материалов дела, на территории Темрюкского района с 2008 года введен в эксплуатацию терминал по хранению и перегрузке жидких химических грузов, расположенный в <адрес обезличен>, собственником которого является ООО «Югхимтерминал». Предприятие относится к первому классу опасности с ориентировочной санитарной защитной зоной 1000 метров.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 декабря 2010 года «Об установлении размера единой санитарно-защитной зоны имущественных комплексов: ЗАО «Ю-СВЛ», ООО «СВЛ. Терминал», ООО «Югхимтерминал» на территории Темрюкского района Краснодарского края» № 162 установлена санитарно-защитная зона: <адрес обезличен>.
В пределах установленной санитарно-защитной зоны (420 м) имущественных комплексов ЗАО «Ю-СВЛ», ООО «СВЛ. Терминал», ООО «Югхимтерминал» расположены 9 домовладений, в которых зарегистрирован 31 житель, что является грубым нарушением санитарного законодательства. В ориентировочную санитарно-защитную зону 1000 метров дополнительно входят 37 домовладений, в которых зарегистрированы 99 жителей <адрес обезличен>. Всего в ориентировочную 1000-метровую санитарно-защитную зону входят 46 домовладений, в которых зарегистрированы 130 жителей <адрес обезличен>. Отселение жителей ООО «Югхимтерминал» из санитарно-защитной зоны не осуществлено, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. При осуществлении деятельности (оказании услуг) по перевалке жидких химических грузов создается реальная угроза возникновения как острых, так и хронических отравлений проживающего в санитарно-защитной зоне населения.
Диспозицией ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина ООО «Югхимтерминал» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 037835 от 24 февраля 2011 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15 февраля 2011 года, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (или его законного представителя) от 24 февраля 2011 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 февраля 2011 года, письмом начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 25 февраля 2011года.
Судом первой инстанции действия ООО «Югхимтерминал» правильно квалифицированы ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья при назначении наказания в виде административного штрафа не учел, что ООО «Югхимтерминал» продолжает эксплуатацию объектов, сооружений и оборудования по перевалке жидких химических грузов в <адрес обезличен>, создавая реальную угрозу здоровью и жизни людей, проживающих в <адрес обезличен>.
Таким образом, нельзя согласиться с выводами судьи первой инстанции о том, что назначение административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом указанных обстоятельств, постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2011 года не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судья вышестоящего суда считает необходимым постановление судьи первой инстанции отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения закона, принять во внимание требования действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судья: