Судья – Ефанов В.А. Дело № 12-584/2011
Р Е Ш Е Н И Е
«26» апреля 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Краснодарской дистанции гражданских сооружений Зоря В.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 апреля 2011 года, вынесенное в отношении Краснодарской дистанции гражданских сооружений, Северо-Кавказская дирекция инфраструктуры, структурное подразделение СКЖД филиала ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Обжалуемым постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 апреля 2011 года Краснодарская дистанция гражданских сооружений, Северо-Кавказская дирекция инфраструктуры, структурное подразделение СКЖД филиала ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений, заключающегося в прекращении деятельности помещений, занимаемых Краснодарской дистанцией гражданских сооружений, Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, сроком на шестьдесят суток.
Суд постановил указанный срок исчислять с 05.04.2011 г.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Краснодарской дистанции гражданских сооружений Зоря В.В. просит об отмене состоявшегося судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в их действиях события и состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате проверки соблюдения правил пожарной безопасности в Краснодарской дистанции гражданских сооружений, Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД, выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003 г.
В ходе указанной проверки в помещениях Краснодарской дистанции гражданских сооружений, Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в помещениях не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети; допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки стен и потолков; допущена установка глухих решеток на окнах; закрыта на ключ дверь эвакуационного выхода с лестничного марша; допускается эксплуатация электросветильников без плафонов, предусмотренных конструкцией завода-изготовителя; провода эксплуатируются с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; допускается использование электроплит, не имеющих тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; планы эвакуации не соответствуют требованиям; с работниками не проводится противопожарный инструктаж; допускается загромождение эвакуационных путей и выходов, площадок лестничного марша различными материалами, изделиями, мебелью, мусором и другими предметами; не организовано обучение мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за ПБ на объекте; пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, а также не производится перекатка рукавов на новую скатку; у гидрантов не установлены по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; пожарные гидранты не проходят регламентную проверку (испытания) на водоотдачу не реже двух раз в год; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением 3 ППБ 01-03; не выполнено ограждение на крыше в соответствии с ГОСТ 25772 п. 83; отсутствует документация по пожарной безопасности (приказ, инструкция), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 110-03, НПБ 104-03; не вывешены в административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
По результатам проверки 05.04.2011 г. государственным инспектором города Сочи по пожарному надзору Коваленко А.С. в отношении Краснодарской дистанции гражданских сооружений, Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение. Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 03-110).
Согласно ст. 37 указанного выше Закона предприятия, организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
На основании статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД к административной ответственности вынесено судьей Центрального районного суда г. Сочи в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Северо-Кавказкой дирекции инфраструктуры, структурного подразделения СКЖД филиала ОАО РЖД в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления суда первой инстанции.
Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм действующего законодательства, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене постановления судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 7 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу начальника Краснодарской дистанции гражданских сооружений Зоря В.В. – без удовлетворения.
Судья Краснодарского
краевого суда: