Судья – Гончаров О.А. Дело "номер обезличен"
Р Е Ш Е Н И Е03 мая 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жадан Т.Н., представителя по доверенности Сырякова В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №05-04-58-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010 г. должностное лицо Сыряков В.В. - главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.5, 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года указанное постановление изменено, производство в отношении Сырякова В.В. по ст. 8.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд Жадан Т.Н., представитель по доверенности Сырякова В.В., главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» просит отменить судебное постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что в судебном заседании не доказан факт того, что им совершено административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в жалобе, выслушав объяснения представителя по доверенности Сырякова В.В.- Жадан Т.Н., суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 21.09.2010г. № 01.04.20/221 Управлением в отношении ООО «Краснодар Водоканал» проведена внеплановая выездная проверка с 11.10.2010г. по 09.11.2010г. на предмет выполнения предписаний от 01.07.2010г. № 05-47-01-ГН-8, от 23.03.2010г. №№ 05-004-03-ГН-2, 05-004-03-ГН-З, 05-004-03-ГН-4, 05-004-03-ГН-5, 05-004-03-ГН-6, 05-004-03-ГН-7, 05-004-03-ГН-9, 05-004-03-ГН-Ю, 05-004-03-ГН-11, 05-004-03-ГН-13, 05-004-ОЗ-ГН-14, 05-004-03-ГН-15, 05-004-03-ГН-16, 05-004-03-ГН-17, 05-004-03-ГН-18, 05-004-03-ГН-19,05-004-03-ГН-20. О проведении проверки законный представитель предприятия был надлежащим образом уведомлен.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также утвержден Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому расчет заполняется и представляется в уполномоченный государственный орган организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, сведения, указанные в расчетах, должны быть достоверными и полными, что заверяется подписями руководителя предприятия и главного бухгалтера.
Предприятием получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду №С5/36 от 19.11.2009г., утвердившее нормативы ПДС.
Согласно Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Краснодар Водоканал» за III квартал 2010г., с очистного сооружения ОСК-1 в водный объект (р. Кубань) осуществлен сброс загрязняющих веществ в следующих количествах (тонны):
взвешенные вещества - 28,4669343, БПКполн. - 14,982597, нефтепродукты - 0,059930388, фенолы - 0,001198608, железо общ. -0,94889781, медь - 0,016980277, цинк - 0,04994199, никель - 0,007990718, хром - 0,006991879, ион аммония - 1,214589197, нитрат ион - 552,6081194, нитрит ион - 0,212952645, СПАВ - 0,119860776, хлориды - 419,512716, фосфаты- 14,4831771, сульфаты-354,588129.
Факт сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод с очистного сооружения ОСК-1 в р. Кубань в III квартале 2010г. также подтверждается Журналом учета качества сбрасываемых сточных вод.
За III квартал 2010г. с очистного сооружения ОСК-2 в водный объект (р. Кубань) осуществлен сброс загрязняющих веществ в следующих количествах (тонны):
взвешенные вещества - 129,9954984, БПКполн. - 74,1095832, нефтепродукты - 0,449517144, фенолы - 0,005224118, железо общ. -2,79429576, медь - 0,037662247, цинк - 0,133640232, никель - 0,024298224, хром - 0,025513135, ион аммония - 3,732207206, нитрат ион - 1182,983334, нитрит ион - 0,75713266, СПАВ - 0,352324248, хлориды - 984,078072, фосфаты - 35,2324248, сульфаты - 862,586952.
Согласно Приказа Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора от 26.07.2010г. № ЭК-02/5-С, на момент проведения проверки действие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, поступающих в составе сточных вод с очистных сооружений ОСК-1, ОСК-2 приостановлено.
Однако, ООО «Краснодар Водоканал» при проведении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010г. рассчитало сумму, подлежащую внесению, с учетом нормативов ПДС, установленных недействующим разрешением, что соответствует графам 6, 8 раздела 3 расчета за НВОС за III квартал 2010г.
В соответствии с Постановлением от 28.08.92 №632, Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Минприроды России от 26.01.93 (зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93 № 190), сверхлимитным является загрязнение, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ.
Таким образом, отсутствие у ООО «Краснодар Водоканал» разрешения на сброс ЗВ, говорит о том, что все сбросы в р. Кубань за III квартал 2010г. с ОСК-1, ОСК-2 являются сверхлимитными.
Пунктом 5 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.08.1992г. № 632, установлено, что плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает привлечение к ответственности лиц, допустивших сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» и приказом №03.02.03-271 от 23.04.2010г., главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» Сыряков В.В. является ответственным должностным лицом ООО «Краснодар Водоканал» за соблюдение в деятельности предприятия природоохранного законодательства РФ и охрану окружающей среды по предприятию, в том числе в области с обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны недр.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что Сыряковым В.В. допущено умышленное искажение информации о состоянии окружающей среды.
В связи с умышленным искажением информации о состоянии окружающей среды и недостоверным расчетом платы за НВОС, в
соответствующие бюджеты за III квартал 2010г. ООО «Краснодар Водоканал» внесена не полная сумма в счет платы за НВОС.
Факт совершения Сыряковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Установив, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1.000 рублей.
Доказательства, положенные районным судом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения суда нижестоящей инстанции.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции от 28 февраля 2011 года, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.
Доводы о том, что в судебном заседании не доказан факт того, что Сыряковым В.В. совершено административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей не нашли подтверждения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Жадан Т.Н., представителя по доверенности Сырякова В.В. – без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов