Судья - Гончаров О.А. Дело
Р Е Ш Е Н И Е03 мая 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жадан Т.Н., представителя по доверенности Сырякова В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №05-04-54-ГН-3 УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК от 23.12.2010 г. должностное лицо Сыряков В.В. – главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Сырякова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд Жадан Т.Н., представитель по доверенности Сырякова В.В., главного инженера ООО «Краснодар Водоканал» просит отменить судебное постановление, ссылаясь на то, что вина Сырякова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ не доказана. Заключение экспертов является недопустимым доказательством. Одновременно, просит восстановить ему процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в жалобе, выслушав объяснения представителя по доверенности Сырякова В.В.- Жадан Т.Н., суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года была получена представителем Сырякова В.В. 07.04.2011 г., о чем имеется запись в справочном листе по делу.
Жалоба на судебное постановление поступила в суд 14.04.2011 г., следовательно, жалоба на указанное судебное решение по делу об административном правонарушении подана представителем Сырякова В.В. в срок, установленный с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что Управлением по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в отношении ООО «Краснодар Водоканал» проведена внеплановая выездная проверка с 11.10.2010г. по 09.11.2010г. на предмет выполнения предписаний от 01.07.2010г. №05-47-01-ГН-8, от 23.03.2010г. №№ 05-004-03-ГН-2, 05-004-03-ГН-3, 05-004-03-ГН-4, 05-004-03-ГН-5, 05-004-03-ГН-6, 05-004-03-ГН-7, 05-004-03-ГН-9, 05-004-03-ГН-Ю, 05-004-03-ГН-П, 05-004-03-ГН-13, 05-004-03-ГН-14, 05-004-03-ГН-15, 05-004-03-ГН-16, 05-004-03-ГН-17, 05-004-03-ГН-18, 05-004-03-ГН-19, 05-004-03-ГН-20. О проведении проверки законный представитель предприятия был надлежащим образом уведомлен.
Как следует из материалов дела, предприятием получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду №С5/36 от 19.11.2009г., утвердившее нормативы ПДС.
10.06.2010г. в рамках проводимой внеплановой проверки, специалистами ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлены отборы проб сточной воды на выпусках ОСК-1, ОСК-2 ООО «Краснодар Водоканал».
По результатам количественного химического анализа (протокол №689 от 20.10.2010г.) сброса сточных вод на выпуске ОСК-1 ООО «Краснодар Водоканал» в р.Кубань обнаружено превышение предельно допустимой концентрации для водоемов по нитрат ионам в перерасчете на азот в 3 раза, меди в 3 раза, цинку 1,3 раза.
По результатам количественного химического анализа (протокол №690 от 20.10.2010г.) сброса сточных вод на выпуске ОСК-2 ООО «Краснодар Водоканал» в р.Кубань обнаружено превышение предельно допустимой концентрации для водоемов по БПКп в 2 раза, нитрат ионам в перерасчете на азот в 3 раза, железу общему в 1,3 раза, меди - в 3 раза, цинку -1,1 раза.
Таким образом, в рамках проводимой проверки исполнения ранее выданного предписания, Управлением в деятельности Сырякова В.В. установлены признаки состава административного правонарушения, которое выразилось в несоблюдении нормативов ПДС при осуществлении сброса сточных и ливневых вод в р.Кубань.
Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Часть 6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещает осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других
природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г., размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Часть 4 ст.8.13 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности лиц допустивших нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что главный инженер ООО «Краснодар Водоканал» Сыряков В.В. является ответственным должностным лицом ООО «Краснодар Водоканал» за соблюдение в деятельности предприятия природоохранного законодательства РФ и охрану окружающей среды по предприятию, в том числе в области с обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны недр.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что Сыряковым В.В. допущено превышение установленных разрешением на сброс нормативов ПДС.
Факт совершения Сыряковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Доказательства, положенные районным судом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.
С учетом изложенных обстоятельств, суд нижестоящей инстанции обоснованно вынес решение от 28 февраля 2011 года, об отказе в удовлетворении жалобы Сырякова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2010 года.
Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Жадан Т.Н., представителя по доверенности Сырякова В.В. – без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов