Судья – Гареева С.Ю. Дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
«24» мая 2011 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Федоровой В.В., действующей на основании доверенности, на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 13 апреля 2011 года, вынесенное по протесту прокурора г. Новороссийска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Жилстройрегион» Алесина Андрея Александровича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 13.12.2010 г. № 001/202 производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилстройрегион» Алесина А.А. прекращено в связи с малозначительностью с освобождением Алесина А.А. от административной ответственности.
На указанное судебное постановление прокурором г. Новороссийска принесен протест.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 13 апреля 2011 года постановление Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 13.12.2010 г. № 001/202 отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Федорова В.В. просит об отмене судебного постановления. В обоснование своих доводов ссылается на то, что управлением соблюдены требования КоАП РФ в части уведомления прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Также ссылается на судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения протестов прокурора г. Новороссийска на постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края в отношении Алесина А.А., которыми постановления административного органа о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставлены без изменения, а протесты прокурора – без удовлетворения. Одновременно просила восстановить управлению процессуальный срок для обжалования решения судьи районного суда от 13 апреля 2011 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Михайлюта С.В., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия решения судьи Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 13 апреля 2011 года была получена административным органом 28.04.2011 г., что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции на сопроводительном письме Первомайского районного суда г. Краснодара.
Согласно отметке районного суда жалоба на указанное судебное постановление поступила в суд 06.05.2011 г., следовательно, жалоба на указанное судебное решение по делу об административном правонарушении подана представителем управления в срок, установленный с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из представленного административного материала, постановлением заместителя прокурора г. Новороссийска от 22.09.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилстройрегион» Алесина А.А. по факту привлечения денежных средств гражданина по договору участия в долевом строительстве от 29.06.2010 г. № 0422/ДУ для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права.
Административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ..
Постановлением Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 13.12.2010 г. № 001/202 производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилстройрегион» Алесина А.А. прекращено в связи с малозначительностью с освобождением Алесина А.А. от административной ответственности.
Отменяя указанное постановление административного органа, судья Первомайского районного суда г. Краснодара, руководствуясь ст. 25.11 КоАП РФ, указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Эти выводы судьи являются правильными и основанными на материалах дела, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение прокурора г. Новороссийска о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Установив, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, судья районного суда, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, направил материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края.
При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.
Ссылку в жалобе на судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения протестов прокурора г. Новороссийска на постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края в отношении Алесина А.А., судья вышестоящей инстанции находит несостоятельной, поскольку довод о неизвещении прокурора г. Новороссийска о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении при рассмотрении названных дел судьей районного суда не проверялся, в связи с чем не может иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.
Иные доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, а жалобу представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Федоровой В.В. – без удовлетворения.
Судья краевого суда: