Судья – Чанов Г.М. Дело "номер обезличен"

12 мая 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маданиевой Э.Ю. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК №11-80-624-ОН-2 от 24 декабря 2010г. директор ООО «Агапитос» Маданиева Э.Ю. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Маданиевой Э.Ю., - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд Маданиева Э.Ю. просит отменить судебное постановление, ссылаясь на то, что в решении суда не указано, какие конкретные действия (бездействия) ООО «Агапитос» привели к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2011 года по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 25 октября 2010 г. № 01-04-20/269. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агапитос».

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Агапитос» является предоставление услуг розничной торговли продовольственными товарами в помещении расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

В результате деятельности ООО «Агапитос» образуются следующие виды отходов: отходы I-IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 912 004 00 01 00 4); отходы упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 187 102 00 01 00 0), мусор от уборки территории и т.д., которые складируются в металлический контейнер, расположенный на территории предприятия, откуда вывозятся МУП «БХО» г. Геленджик.

Установлено, что ООО «Агапитос» не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Не составлены паспорта на образующиеся отходы IV класса опасности, что является нарушением ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, численном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации

При проведении проверки установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами IV класса опасности (накопление), не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, что является нарушением ст. 15 федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Также установлено, что ООО «Агапитос» не осуществляет ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ч. I ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных

от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии со ст. 11 закона РФ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях директора ООО «Агапитос» Маданиевой Э.Ю. установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Факт совершения Маданиевой Э.Ю., административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.12.2010г.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.

Между тем, судом установлено, что Маданиевой Э.Ю. пропущен срок для обжалования постановления о привлечении ее к административной ответственности от 24.12.2010 г.

Доказательства, положенные районным судом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

С учетом изложенных обстоятельств, суд нижестоящей инстанции обоснованно вынес решение от 01 апреля 2011 года, об отказе в удовлетворении жалобы Маданиевой Э.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2010 года.

Доводы жалобы о том, что в решении суда не указано, какие конкретные действия (бездействия) ООО «Агапитос» привели к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ не нашли подтверждения.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Маданиевой Э.Ю. – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов