Судья – Шапран Ю.С. дело "номер обезличен"

19 мая 2011 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Каневского района Теремецкого В.А. на постановление судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ОВД по Каневскому району по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Каневского районного суда от 29.04.2011г. производство по делу об административном правонарушении, возбужденном прокурором района в отношении ОВД по Каневскому району по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, прокурор района обратился в Краснодарский краевой суд с протестом, в котором указывает, что постановление суда подлежит отмене в связи с неверным применением норм действующего законодательства, а также несоответствием выводов суда, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам административного дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, судья вышестоящего суда полагает, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В обосновании постановления судья указал, что вина ОВД по Каневскому району в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ не доказана, поскольку изолятор временного содержания ОВД не является медицинским либо лечебным учреждением и соответственно какой-либо медицинской деятельности не осуществляет, в связи с чем, лицензия на оказание такой деятельности ОВД по Каневскому району не требуется.

С таким вывод судьи согласиться нельзя.

В силу статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Перечень таких видов деятельности определен в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Указанная норма является императивной и не предусматривает исключений для отдельных юридических лиц, а также от того, является ли такая деятельность для юридического лица основной либо дополнительной.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. №30 установлено, что работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи), включая работы (услуги) по медицинским осмотрам подлежат лицензированию.

Согласно статье 24 Федерального Закона РФ от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также раздела 14 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания органов внутренних дел, утвержденных 22.11.2005г. Приказом МВД РФ №950, медико-санитарное обеспечение в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрена прямая обязанность со стороны ИВС ОВД осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с совместным приказом МВД РФ от 31.12.1999г. №1115 и Минздрава РФ №475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Перечнем изменений в штатах ГУВД, УВД, ГОРОВД Краснодарского края в штат ОВД по Каневскому району введена должность фельдшера медицинской части.

В соответствии с пунктом 1.2 положения об ИВС и взводе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС входит в штат ОВД по Каневскому району.

Проведенной прокуратурой Каневского района проверкой установлено, что в соответствии с разделом 14 вышеуказанных правил в ИВС проводится лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа, а также медицинские осмотры: фельдшер ИВС проводит ежедневный обход камер, опрашивает содержащихся лиц о состоянии их здоровья, при поступлении устанавливает у них наличие телесных повреждений, а результаты медицинской деятельность отражает в соответствующих журналах.

Согласно перечню работ при осуществлении медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. №30 проведение медицинских осмотров является медицинской деятельностью.

Учитывая изложенное, ссылка суда на недоказанность вины ОВД по Каневскому району в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ ввиду того, что ИВС не является учреждением, осуществляющим медицинскую либо лечебную деятельность является преждевременной, поскольку действующим законодательством Российской Федерации получение лицензии для проведения медицинских осмотров предусмотрено не только для медицинских либо лечебных учреждений. Доводы прокурора, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, оставлены судьей без внимания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Каневского районного суда от 29.04.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в отношении ОВД по Каневскому району по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ является необоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, принять во внимание требования действующего законодательства, постановить законное и обоснованное судебное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Протест прокурора Каневского района Теремецкого В.А. удовлетворить.

Постановление судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ОВД по Каневскому району по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья краевого суда: