Судья Крюков В.А. Дело № 12-631-11 РЕШЕНИЕ 17 мая 2011 года г.Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Нечаева А.А. – Руденко С.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 30 марта 2011 года УСТАНОВИЛ Решением судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 30 марта 2011 года постановление Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 8 февраля 2011 года о привлечении генерального директора по производству ООО «Газпром добыча Краснодар» Нечаева А.А. к административной ответственности по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ – оставлено без изменения, а жалоба генерального директора по производству ООО «Газпром добыча Краснодар» Нечаева А.А. – без удовлетворения. В жалобе представитель Нечаева А.А. – Руденко С.С. просит отменить решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 30 марта 2011 года и постановление по делу об административном правонарушении от 8 февраля 2011 года, принятое должностным лицом Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края, в отношении Нечаева А.А. и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение вынесено судом без учета фактических обстоятельств дела. Кроме того судом при рассмотрении дела неправильно применены нормы материального права. Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенности Ачегу Д.А. и представителя Нечаева А.А. – Руденко С.С., судья вышестоящей инстанции считает необходимым отменить решение судьи первой инстанции и постановление Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 8 февраля 2011 года и производство по делу об административном правонарушении в отношении Нечаева А.А. по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что постановлением Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 8 февраля 2011 года Нечаев А.А. – заместитель генерального директора по производству ООО «Газпром добыча Краснодар» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.6 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в дойном размере излишне полученной выручки 50000 руб. Из указанного постановления следует, что в ходе осуществления государственной функции по установлению тарифа на услуги холодного водоснабжения для МУП ЖКХ «Коммунальщик», специалистом РЭК – Департамента установлено, что ООО «Газпром добыча Краснодар» оказывает услуги водоснабжения МУП ЖКХ «Коммунальщик» по тарифам, не утвержденным в установленном порядке. ООО «Газпром добыча Краснодар» осуществляет эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры для оказания услуг по добыче воды и водоснабжения МУП ЖКХ «Коммунальщик», которое приобретает холодную воду для перепродажи населению. ООО «Газпром добыча Краснодар» имеет водопроводные сооружения в части артезианских скважин и оборудования (систему коммунальной инфраструктуры) обеспечивающих подъем и реализацию питьевой воды (производство товара), используемых в целях обеспечения водоснабжения МУП ЖКХ «Коммунальщик», следовательно является организацией коммунального комплекса. С указанными выводами нельзя согласиться. Статьей 14.6 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Объективной стороной данного правонарушения является взимание платы за товары, работы, услуги в нарушение установленного законом порядка. Согласно договора от 19 января 2009 года ООО «Кубаньгазпром», изменившее наименование на ООО «Газпром добыча Краснодар» предоставляло МУП ЖКХ «Коммунальщик» воду хозяйственно-бытового назначения. Пунктом 1.1 указанного договора установлено, что сумма ежемесячной оплаты составляет 14443,33 руб., в том числе НДС 2203,22 руб. Данный договор по существу является договором поставки. В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 ( с изменениями от 8 августа 2003 года, от 13 февраля и 23 мая 2006 года ) водоснабжение – это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Из материалов дела следует, что ООО «Газпром добыча Краснодар» реализовала излишки воды, добытой для собственных нужд, а не оказывало услуги системы водоснабжения., поскольку лишь передавало воду хозяйственно-бытового назначения МУП ЖКХ «Коммунальщик», которое является организацией водопроводно-канализационного хозяйства. ООО «Газпром добыча Краснодар» не осуществляет весь комплекс действий по водоснабжению, то есть забор, подготовку, транспортировку и передачу питьевой воды абонентам, системы водоснабжения которых непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и имеющим договоры на получение воды с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Из вышеизложенного следует, что в действиях Нечаев А.А. – заместитель генерального директора по производству ООО «Газпром добыча Краснодар» отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.6 ч.2 КоАП РФ. Согласно ст.30.9 ч.3 КоАП РФ подача жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, её рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Статьей 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции и постановление Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 8 февраля 2011 года отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Нечаева А.А. по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.30.6.30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ Решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 30 марта 2011 года – отменить. Постановление Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 8 февраля 2011 года, вынесенное в отношении Нечаева А.А. на основании ст.14.6 ч.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Нечаева А.А. состава административного правонарушения. Судья