Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ



Судья – Лунева К.А. Дело № "номер обезличен"

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ОГПН г. Ейска и Ейского района ФИО2 от "дата обезличена""номер обезличен" директор МУП "даные обезличены " ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "даные обезличены ".

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд.

Обжалуемым решением судьи Ейского городского суда от 10 августа 2011 года жалоба ФИО1 удовлетворена частично. Суд изменил постановление от "дата обезличена""номер обезличен", исключив два пункта нарушений, а именно: 1. допускается совмещение эвакуационного выхода из помещений предприятия с эвакуационным выходом из жилой части здания; 2. допускается устройство эвакуационного выхода из подвала непосредственно в помещения первого этажа. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи, ссылаясь на то, что судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а также на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что "дата обезличена". при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях МУП "даные обезличены ", расположенного по адресу: "адрес обезличен", выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130-2009, СП 4.13130.2009, «Правила пожарной безопасности в Российской федерации» ППБ 01-03, зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за № 4838, СНиП 21-01-97*, СНиП 31-01-2003.

По результатам проверки директор МУП "даные обезличены " ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании договора о взаимоотношении сторон и закреплении муниципального имущества управлением муниципальными ресурсами г. Ейска на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "даные обезличены " от "дата обезличена""номер обезличен", дополнительного соглашения к нему от "дата обезличена", МУП "даные обезличены " на праве хозяйственного ведения передано жилое помещение литера А-1 этаж, комнаты №№ "номер обезличен", общей площадью 320,1 кв.м. в здании, расположенном по "адрес обезличен"

Городским судом установлено, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены в помещениях, которые не закреплены за МУП "даные обезличены " на праве хозяйственного ведения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела городским судом сделан обоснованный вывод о том, что по двум пунктам нарушений пожарной безопасности, выявленных в помещениях, которые не переданы МУП "даные обезличены " на праве хозяйственного ведения, отсутствуют основания отнесения их к лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Нарушение МУП "даные обезличены " требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, городским судом сделан обоснованный вывод о необходимости изменения обжалуемого постановления, исключив первые два пункта нарушений. В остальной части деяние, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору МУП "даные обезличены " ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в городском суде и не могут быть приняты судьей вышестоящего суда во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительно проверке.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 10 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов

-32300: transport error - HTTP status code was not 200