Судья: Павловская И.Н. Дело РЕШЕНИЕ 29 ноября 2011 года город Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тимошенко А.В. на решение судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2011 года, вынесенное по жалобе Тимошенко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Тимошенко Александра Васильевича, УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края Козловым А.Н. от 21.09.2011г. главный врач МУЗ данные обезличены Тимошенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Не согласившись с данным постановлением Тимошенко А.В. обратился с жалобой в Крыловской районный суд Краснодарского края и просил постановление отменить и производство по делу прекратить. Решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2011 года постановление главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края Козлова А.Н. от 21.09.2011г. в отношении Тимошенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Тимошенко А.В. – без удовлетворения. В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Тимошенко А.В. просит об отмене судебного решения, считая его незаконным и необоснованным. Указывая, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ рассмотрено, в нарушение ст.23.1 КоАП РФ неуполномоченным лицом, так как по делу было проведено административное расследование и соответственно рассматривать это дело должен был районный суд. Кроме того, судом недостаточно исследованы обстоятельства имеющие значение для дела, при проведении административного расследования допущены существенные нарушения норм процессуального права. В своих возражениях на кассационную жалобу главный государственный санитарный врач по Кущевскому, Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края Козлов А.Н. просит решение Крыловского районного суда от 19.10.2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Тимошенко А.В. – без удовлетворения. Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Тимошенко А.В. и главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края Козлова А.Н. судья вышестоящей инстанции считает решение судьи нижестоящей инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районам 12.09.2011г. было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении муниципального учреждения здравоохранения Крыловская центральная больница. 12.09.2011г. при проведении административного расследования в отношении МУЗ данные обезличены по адресу: в соответствии со ст.28 КоАП РФ обнаружено, что около контейнеров для сбора отходов класса А и Б свалом лежат груды мусора. Отходы находятся без упаковки, без пакетов. Контейнерная площадка не оборудована, отсутствует ограждение. Контейнер для сбора отходов класса Б без крышки. Проверкой были выявлены нарушения ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановлением от 21.09.2011г. главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края Козловым А.Н. по данному факту главный врач МУЗ данные обезличены Тимошенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. В соответствии с ч.ч. 1,7 ст.22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное. Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.35, статьями 5.53, 6.3 - 6.6, 6.13, 8.2, 8.3,…… настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Однако судом первой инстанции не учтено, что по делу было проведено административное расследование, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.09.2011г., подписанным специалистом-экспертом Роспотребнадзора Брык М.Н. Данному обстоятельству судьей Крыловского районного суда правовая оценка не дана. Законность и обоснованность постановления главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому и Павловскому районам Краснодарского края Козлова А.Н. в полном объеме проверено не было, в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, решение судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2011 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и вынести законное и обоснованное судебное постановление. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Решение судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2011 года отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Крыловской районный суд Краснодарского края. Судья Краснодарского краевого суда Д.А. Казаков