Судья Дъяченко Р.А. "номер обезличен"

Р Е Ш Е Н И Е

«15» декабря 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности Барковой С.А. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 октября 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Новороссийской таможни "номер обезличен" от 29.08.2011 года Кириллов И.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ и подвернут наказанию в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

И.о. транспортного прокурора г.Новороссийска Сарапкин А.И. обратился в суд с протестом на постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении "номер обезличен", считая его незаконным и подлежащим отмене, в связи с отсутствием в действиях Кириллова И.П. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на опротестование постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении "номер обезличен" от 29.08.2011 года.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора г.Новороссийска Зотова О.С. протест поддержала, просила его удовлетворить, постановление от 29.08.2011 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении "номер обезличен", в связи с отсутствием в действиях Кириллова И.П. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кириллов И.П. протест поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

В судебное заседание не явился представитель Новороссийской таможни. Возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя Новороссийской таможни не поступило и, в силу ст.25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело без участия представителя таможни.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 октября 2011 года протест и.о. транспортного прокурора г.Новороссийска Сарапкина А.И. на постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении "номер обезличен" в отношении Кириллова И.П. от 29.08.2011 года удовлетворен.

Постановление по делу об административном правонарушении "номер обезличен" от 29.08.2011 года отменено, производство по делу об административном правонарушении "номер обезличен" прекращено в связи с отсутствием в действиях Кириллова Игоря Павловича события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, представитель Новороссийской таможни по доверенности Баркова С.А. подала жалобу, в которой просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие чего сделан необоснованный вывод об отсутствии события административного правонарушения, и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд. Одновременно просит рассмотреть вопрос о восстановлении срока на обжалование решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия решения суда от 10 октября 2011 года получена Новороссийской таможней 27 октября 2011 года (л.д.30), а жалоба подана 03 ноября 2011 года (л.д.21), т.е. в срок, предусмотренный законом.

Удовлетворяя протест и.о. транспортного прокурора г.Новороссийска, суд указал, Новороссийской таможней не установлено событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, а также вина Кириллова И.П. в совершении административного правонарушения, поскольку в соответствии с имеющимися в материалах дела письмами ООО "СЛК", подтверждается, что на счет общества от ООО "Лотос" в связи с исполнением услуг таможенного брокера денежные средства поступали, т.е., фактически услуги таможенного брокера ООО «СЛК» в лице Кириллова И.П. осуществляло. Кроме того, и в материалах дела об административном правонарушении, и в пакете документов к "номер обезличен", у заинтересованного лица Кириллова И.П. имеются копии трудового договора от 28.06.2010 года, заключенного между ООО "СЛК" в лице генерального директора Баранова А.Н. и Кирилловым И.П., доверенности "номер обезличен" от 28.06.2010 года, выданной Кириллову И.П. генеральным директором ООО "СЛК" Барановым А.Н. на право представлять интересы общества в таможенных органах, приказа "номер обезличен" от 28.06.2010 года, подписанного генеральным ректором Барановым А.Н. о приеме Кирилова И.П. на работу в ООО "СЛК" на должность специалиста по таможенному оформлению.

Однако данные выводы суда являются преждевременными.

Согласно ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае совершения таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на оснований недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством РФ предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Как видно из материалов дела, 29.10.2010 года на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ и к таможенному оформлению по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар - "сыр нежирный, свежий, партия "номер обезличен" полип.мешков, с полиэтиленовым вкладышем". ДТ присвоен "номер обезличен".

В гр. 54 данной ДТ в качестве лица, ее заполнившего, указан Кириллов И.П. и проставлен оттиск печати ООО «СЛК». Получателем товаров выступает ООО "Лотос" ("номер обезличен", юридический адрес: "адрес обезличен"). Выпуск товаров разрешён 29.10.2010 года.

Согласно гр. 54 по "номер обезличен" документы: к таможенном оформлению поданы Кирилловым И.П. (паспорт "номер обезличен" номер) "номер обезличен", выдан 12.03.2002, "адрес обезличен") на основании трудового договора "номер обезличен" от 28 июня 2010 года, заключенного с таможенным представителем ООО "СТОЛИЧНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ", доверенности "номер обезличен" от 28.06.2010.

В соответствии с предметом трудового договора, работник - Кириллов И.П. принимается на работу в ООО "СЛК" в качестве специалиста, по таможенному оформлению. Доверенностью "номер обезличен" от 28.06.2010 ООО "СЛК" уполномочило специалиста по таможенному оформлению Кириллова И.П. представлять интересы ООО "СЛК" в таможенных органах, совершать все необходимые операции в отношении товаров и/или транспортных средств, подавать и получать на свои руки документы, связанные с таможенным оформлением товаров и транспортных средств.

25.04.2011 года в рамках подготовительных мероприятий к таможенной проверке, в соответствии с п. 6 ст. 122 Таможенного кодекса Таможенного союза и на основании ст.ст. 98, 134 ТК ТС в адрес ООО "СЛК" ("номер обезличен", место нахождения: "адрес обезличен") направлен запрос о предоставлении информации, в том, числе о предоставлении сведений о наличии трудовых отношений между ООО "СЛК" и Кирилловым И.П. (паспорт серии "номер обезличен", выдан 12.03.2002, "адрес обезличен") с предоставлением копий следующих документов: трудового договора, приказа о назначении (освобождении) на должность, доверенности на совершение действий от имени ООО "СЛК"; справки 2-НДФЛ, карточек счетов 68, 70; табеля учета рабочего времени; должностной инструкции лица.

08.06.2011 получен ответ ("номер обезличен") ООО "СЛК", в результате рассмотрения которого установлено, что доверенность на право осуществлять таможенное оформление от имени ООО "СЛК" Кириллову И.П. не выдавалась, первичные документы о приеме на работу указанного гражданина отсутствуют.

14.06.2011 года в рамках камеральной таможенной проверки, в том числе по вопросу проверки полномочий лиц, совершавших таможенные операции от имени таможенного представителя ООО "СЛК" по "номер обезличен" (ООО "Лотос"), на основании ст.ст. 98, 134 Таможенного кодекса Таможенного союза, в адрес ООО "СЛК" "номер обезличен", место нахождения: "адрес обезличен") направлено требование (исх. "номер обезличен") о предоставлении документов, при камеральной таможенной проверке: трудового договора "номер обезличен" от 28.06.2010, доверенности на совершение действий от имени ООО "СЛК" "номер обезличен" от 28.06.2010; справки 2-НДФЛ, карточек счетов 68, 70; табеля учета рабочего времени; должностной инструкции лица.

12.07.2011 года в ответ на требование Новороссийской таможни ООО «СЛК» сообщило, что Кириллов И.П. по указанным документам в организации не числился. За период с 06.06.2010 по 29.10.2010 Обществом не совершались таможенные операции от имени запрашиваемой организации, общество не имело с запрашиваемым контрагентом каких-либо договорных отношений.

Таким образом, от имени декларанта - юридического лица осуществлять действия по декларированию товаров, кроме его работника, может только таможенный брокер (представитель), включенный в Реестр таможенных брокеров представителей), либо сотрудники ее фирмы, действительно состоящие в штате организации.

Вместе с тем, суд при рассмотрении дела не предпринял мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, ссылаясь в решении только на копии документов, представленных самим Кирилловым И.П.

Так, в деле имеется ответ ООО «СЛК» на запрос от 06.06.2011 года о предоставлении информации, в котором указано, что 17.09.2009 года ООО «СЛК» был принят на работу Новослугин А.И. на должность заместителя генерального директора по региональному развитию. В ходе выполнения своих трудовых обязанностей Новослугиным А.И. были приняты на работу в ООО «СЛК» следующие сотрудники: Зинченко А.Л., Кириллов И.П. Указанные сотрудники были приняты на работу в ООО «СЛК» в Москве, однако никому из указанных сотрудников не выдавались доверенности с правом осуществления таможенного оформления от имени ООО «СЛК». Также в деле имеется ответ на требование о предоставлении документов и сведений, поступивший в Новороссийскую таможню, в соответствии с которым Кириллов И.П. по договору "номер обезличен" от 28.06.2010 года в организации не числится. За период с: 06.06.2010 по 29.10.2010 года Обществом не совершались таможенные операции от имени запрашиваемой организации, Общество не имело с запрашиваемым контрагентом каких-либо договорных отношений.

Кроме того, в материалах административного дела имеется выписка операций то СКС от 18.07.2011 в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 ОАО "СОБИНБАНК" владельцу счета Кириллову И.П., которая свидетельствует о том, что перечисление денежных средств заработной платы, на счет Кириллова И.П. ООО "СЛК" не производились, поскольку в данной выписке сведения об этом отсутствуют. Начисления заработной платы, согласно выписке, производились: 03.06.2010 за май 2010 года, 05.07.2010 за июнь 2010 года, 03.08.2010 за июль 2010 года, 02.09.2010 за август 2010 года, 04.10.2010 за сентябрь 2010 года, 09.12.2010 за ноябрь 2010 года. Вместе с этим, согласно трудовому договору "номер обезличен" от 28.06.2010, предоставленного Кирилловым И.П., датой начала работы является 28 июня 2010 года (в то время как заработная плата перечислялась уже за май и июнь месяц). Кроме того, согласно п. 3.3 данного трудового договора, заработная плата выплачивается два раза в месяц в сроки: 15 и 30 числа каждого месяца путем выдачи наличных денег либо перечислением на счет в банке, что не соответствует сведениям, представленным в выписке из банка.

Также не дана оценка письму инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 18.08.2011 исх. "номер обезличен" дсп с приложением справок о доходах физического лица за 2010 год, в ходе изучения которых установлено, что отчисления по заработной плате ООО "СТОЛИЧНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" Кириллову Игорю Павловичу не производились."" Согласно справок о доходах физического лица (Кириллова И.П. за 2010 год "номер обезличен") производились отчисления подоходного налога из заработной платы Кириллова И.П. получаемой им в следующих организациях: ООО "АИ СИ ЗЛ ГРУПП", ООО "ПРОЕКТ", ЗАО "Т.К.-ХОЛДИНГ".

Таким образом, наличие трудовых отношений между Кирилловым И.П. и ООО "СТОЛИЧНАЯ, ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" не подтверждено достоверными доказательствами.

Письмом пенсионного фонда РФ от 15.08.2011 "номер обезличен", подтверждено, что за 2010 год плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за Кириллова И.П. значились: ООО "Проект" в период с 01.05.2010 по 31.12.2010, а также предприятие, зарегистрированное в ОПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в период с 28.06.2010 по 30.06.2010.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, суду следовало предпринять меры к устранению противоречий, имеющихся в деле, допросить в качестве свидетелей лиц, которым известны обстоятельства дела, а именно: генерального директора ООО «СЛК» Баранова А.Н., директор по региональному развитию ООО «СЛК» Новослугина А.И., а также представителя ОАО «Лотос».

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого суду следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, осталось не рассмотренным ходатайство и.о. транспортного прокурора г.Новороссийска Сарапкина А.И. о восстановлении срока на опротестование постановления Новороссийской таможни "номер обезличен" от 29.08.2011 года. Отказ в восстановлении срока на обжалование (опротестование), является препятствием для рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 октября 2011 года – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: