Судья – Павлова Е.В. Дело < номер обезличен > РЕШЕНИЕ «29» ноября 2011 года г. Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Диянов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Терентьевой Александры Евгеньевны по доверенности – Елец Елены Анатольевны на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 октября 2011 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю < номер обезличен > от 22 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой А.Е., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю < номер обезличен > от 22 августа 2011 года Терентьева А.Е. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Обжалуемым решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 октября 2011 года указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения. В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Терентьевой А.Е. по доверенности – Елец Е.А. ставит вопрос об отмене, состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении, решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального и процессуального права, а также на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Терентьевой А.Е. Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по доверенности – Аллахвердовой Н.О., полагавшей решение судьи законным и обоснованным, судья Краснодарского краевого суда находит обжалуемое решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 октября 2011 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии с ч. 2.1. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок. Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере 10 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Исходя из смысла ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ муниципальными заказчиками выступают казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Как установлено судьей, основанием для привлечения члена отраслевой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд образовательных учреждений муниципального образования Приморско-Ахтарский района – Терентьевой А.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило не исполнение требований Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что Управлением образования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, во исполнение требований ст. 16 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, 25 апреля 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещены запросы котировок: < номер обезличен > «Услуги по обеспечению питания МОУ СОШ < номер обезличен >» – с начальной (максимальной) ценой контракта 81 600 рублей; < номер обезличен > «Услуга по обеспечению питания МОУ СОШ < номер обезличен >» – с начальной (максимальной) ценой контракта 135 150 рублей; < номер обезличен > «Услуги по обеспечению питания МОУ СОШ < номер обезличен >» – с начальной (максимальной) ценой контракта 81 600 рублей; < номер обезличен > «Услуги по обеспечению питания МОУ СОШ < номер обезличен >» – с начальной (максимальной) ценой контракта 81 600 рублей; По результатам запроса, единой комиссией составлены следующие протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок: < номер обезличен > от 03 мая 2011 года; < номер обезличен > от 03 мая 2011 года; < номер обезличен > от 03 мая 2011 года; < номер обезличен > от 03 мая 2011 года, подписанные членом комиссии Терентьевой А.Е. Несмотря на то обстоятельство, что указанные выше протоколы рассмотрения заявок не содержат сведений о заказчике, а равно информации о существенных условиях контракта, в нарушение ч. 4 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, они были подписаны членом комиссии Терентьевой А.Е. Таким образом, судьей в полном объеме установлены конкретные действия Терентьевой А.Е., носящие противоправный характер, и, предусмотренные ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, и в том числе: протоколом рассмотрения заявок < номер обезличен > от 03 мая 2011 года (л.д. 28-3); протоколом рассмотрения заявок < номер обезличен > от 03 мая 2011 года (л.д. 31-33); протоколом рассмотрения заявок < номер обезличен > от 03 мая 2011 года (л.д. 34-36); протоколом рассмотрения заявок < номер обезличен > от 03 мая 2011 года (л.д. 37-39), оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С постановлением о привлечении к административной ответственности ознакомлен представитель Терентьевой А.Е. по доверенности – Толстых Е.И. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителю Терентьевой А.Е. по доверенности – Елец Е.А. разъяснены. Совершенное Терентьевой А.Е. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами настоящего дела и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы о нарушении норм материального и процессуального права являются необоснованными и опровергаются материалами настоящего дела об административном правонарушении, кроме того, они (доводы) были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка Решение судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. Административное наказание назначено Терентьевой А.Е. в пределах, установленных санкцией ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновной, обстоятельств смягчающих или отягчающих административное наказание. При таких обстоятельствах, выводы судьи Первомайского районного суда г. Краснодара могут быть признаны правильными, а его решение от 12 октября 2011 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю < номер обезличен > от 22 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой А.Е. – члена отраслевой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд образовательных учреждений муниципального образования Приморско-Ахтарский района, законным, обоснованным и не подлежащим отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда РЕШИЛ: Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 октября 2011 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю < номер обезличен > от 22 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой Александры Евгеньевны – оставить без изменения, а жалобу представителя Терентьевой А.Е. по доверенности – Елец Е.А. – без удовлетворения. Судья Краснодарского краевого суда: