Судья – Завалко С.П. Дело № 12-2336/2011 РЕШЕНИЕ «15» декабря 2011 года г. Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «Новороссийский электроремонтный завод» Курякова Ю.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 ноября 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Новороссийский электроремонтный завод», УСТАНОВИЛ: Обжалуемым постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 ноября 2011 года ОАО «Новороссийский электроремонтный завод», расположенное по адресу: < адрес обезличен >, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Новороссийский электроремонтный завод» сроком на 60 суток. В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ОАО «Новороссийский электроремонтный завод» Куряков Ю.В. просит судебное постановление отменить, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого постановления и назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности судьей были нарушены нормы КоАП РФ, содержащие требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела. Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения представителей ОАО «НЭРЗ» Харенко А.Ю., Шмыковой А.М., просивших постановление суда первой инстанции изменить в части назначенного административного наказания, применив к ОАО «НЭРЗ», наказание в виде штрафа, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Как следует из представленного административного материала, в результате проведенной с 5 сентября по 12 сентября 2011 г. государственным инспектором регионального отдела федерального экологического контроля на Черноморском побережье (г. Новороссийск) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея плановой выездной проверки ОАО «НЭРЗ», ведущего хозяйственную деятельность в г. Новороссийске, установлено, что на территории, используемой ОАО «НЭРЗ», поверхностный почвенный слой земельного участка, расположенного за зданием столярного цеха, литер Ж 1, вдоль забора в многочисленных местах захламлен различными отходами производства и потребления: отходы асбоцемента (бой шифера); лом черных металлов; фильтры воздушные отработанные; обтирочный материал, загрязненный маслами; твердые бытовые отходы. Зафиксированы следы сжигания отходов. Также установлено, что на указанной территории ОАО «НЭРЗ» эксплуатируются два контейнера и металлическая бочка для накопления отходов. На момент осмотра один контейнер не используется. При осмотре в металлической бочке обнаружены, кроме твердых бытовых отходов, промасленная ветошь, лом черных металлов, фильтр воздушный отработанный, отходы пластмасса. Часть земельного участка рядом с металлической бочкой загрязнена отходами. При осмотре второго контейнера установлено, что контейнер негерметичный (днище контейнера проржавело, имеются бреши), контейнер переполнен различными отходами (в том числе отходами III-IV класса опасности): твердые бытовые отходы; пластиковые бутылки; пластиковые канистры из-под нефтепродуктов; полиэтилен; отходы пластмасса, потерявшие потребительские свойства; стекло; резина; промасленная ветошь; строительный мусор; отходы лакокрасочных средств (кисти, валики); лом черных металлов, загрязненный нефтепродуктами; отработанные масляные фильтры; отработанные воздушные фильтры, загрязненные нефтепродуктами и другие отходы. На рельефе местности земельного участка под контейнером были обнаружены загрязнения нефтепродуктами. Специально оборудованные места для накопления указанных отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов. Документы, подтверждающие передачу отходов соответствующим организациям (имеющим лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности), а также подтверждающие безопасные для окружающей среды условия и способы обращения с отходами и их соответствие законодательству Российской Федерации, отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2011 г. № 11-85-99-ПВ-15; актом проверки от 12.09.2011 г. и другими доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ОАО «НЭРЗ», выразившееся в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Вместе с тем, при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судья районного суда не учел следующее. Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Так, при назначении ОАО «НЭРЗ» административного наказания, судьей не был учтен характер деятельности ОАО «НЭРЗ», заключающейся в настоящее время в сдаче в наем собственного нежилого недвижимого имущества. Из акта проверки от 12.09.2011 г. следует, что с 01.06.2008 г. ОАО «НЭРЗ» прекратил деятельность по ремонту электрооборудования в связи с экономической нецелесообразностью данного производства. Площади, ранее занимаемые под производственные и складские помещения, все полностью сданы арендаторам, основная часть земельного участка также сдана в аренду. Судьей не дано оценки доводам представителя ОАО «НЭРЗ» о том, что в соответствии с заключенными Обществом договорами аренды обязанность по соблюдению экологических требований (в т.ч. получение разрешений на выброс, размещение и передачу отходов; осуществление платежей за НВОС; вывоз ТБО и т.д.) возлагается в полном объеме на соответствующего арендатора. Также при вынесении постановления судьей оставлено без внимания то обстоятельство, что в ходе проведенной плановой проверки юридическим лицом представлены договоры, заключенные ОАО «НЭРЗ» с ООО «ВостокТрансСервис» и ООО Агентство «Ртутная безопасность» на оказание услуг по транспортировке с территории базы производственных отходов, подтверждающих факт надлежащего исполнения Обществом своих обязанностей по вывозу и утилизации ТБО. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что приостановление деятельности ОАО «НЭРЗ» повлечет за собой наступление негативных последствий для производственной деятельности арендаторов помещений ОАО «НЭРЗ», а также приведет к необоснованным убыткам указанных лиц, судья вышестоящей инстанции считает возможным изменить постановление судьи районного суда в части назначенного юридическому лицу административного наказания, заменив его на административный штраф в размере 100 000 рублей. При принятии указанного решения судья вышестоящей инстанции также учел, что согласно представленному в материалы дела акту обследования территории ОАО «НЭРЗ» от 12 декабря 2011 года, составленному комиссией ОАО «НЭРЗ», нарушения, выявленные в ходе проверки Росприроднадзора, в настоящее время устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции РЕШИЛ: Постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 ноября 2011 года изменить. Резолютивную часть постановления судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 ноября 2011 года изложить в следующей редакции. Признать ОАО «Новороссийский электроремонтный завод», расположенное по адресу: < адрес обезличен >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 ноября 2011 года оставить без изменения. Судья краевого суда: