Судья – Иванова С.В. Дело №12-2319/2011 РЕШЕНИЕ «21» декабря 2011 года г. Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Открытого акционерного общества «Новороссийский судоремонтный завод» Никитина Руслана Геннадьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 ноября 2011 года, вынесенное по жалобе Никитина Р.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» Никитина Руслана Геннадьевича, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Петрова А.Ю. от 09.09.2011 г. № 00126/6/2011 генеральный директор ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» (далее ОАО «НСРЗ») Никитин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 09.09.2011 г. государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Петровым А.Ю. вынесено представление № 00084/6/2011 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Не согласившись с постановлением и представлением административного органа, Никитин Р.Г. обжаловал его в районный суд. Обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 ноября 2011 года постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Петрова А.Ю. от 09.09.2011г. № 00126/6/2011 о привлечении генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, представление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Петрова А.Ю. от 09.09.2011 г. № 00084/6/2011 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлены без изменения, а жалоба генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г.- без удовлетворения. В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ОАО «НСРЗ» Никитин Р.Г. просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Никитина Р.Г. Санталова А.Б., поддержавшего доводы жалобы, представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Дьяченко Ю.В., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда. Как следует из представленного административного материала, ОАО «НСРЗ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием акционеров ОАО «Новороссийский судоремонтный завод», протокол от 29.03.2002 г. № 13. Основной деятельностью ОАО «НСРЗ» является перевалка генеральных грузов с использованием перегрузочного комплекса, расположенного в Восточном районе г. Новороссийска, по технологической схеме «причал-судно». Согласно п. 1 ст. 42 Устава ОАО «НСРЗ», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом в лице генерального директора. Согласно Приказу №216/ОК от 13.06.2008 г. генеральным директором ОАО «НСРЗ» является заявитель Никитин Р.Г. Из справки № 08/2-158 от 17.03.2011 г. следует, что в 2010 г. было перегружено с территории ОАО «НСРЗ» на морские суда (экспорт) и с морских судов на территорию ОАО «НСРЗ» (импорт) < данные изъяты >, за период с января по февраль 2011 г. - < данные изъяты > Согласно информации, представленной Капитаном морского порта Новороссийск от 15.07.2011 г., с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. на причалах ОАО «НСРЗ» перегружено < данные изъяты >, с 01.01.2011 г. по 30.06.201 1г. - < данные изъяты >. ОАО «НСРЗ» имеет положительное заключение № 157 экспертной комиссии по материалам проекта «Перегрузочный комплекс генеральных грузов открытого хранения ОАО «Новороссийский СРЗ», утвержденное приказом Государственного комитета по охране окружающей среды Краснодарского края № 288-кр от 03.08.2000 г. Согласно разделу 3 указанного заключения, общий объем грузооборота перегрузочного комплекса, состоящего из причалов составляет < данные изъяты >, из них: металлогрузы - < данные изъяты >; контейнеры - < данные изъяты >; мешковые грузы - < данные изъяты >. Из указанных данных определялось количество источников воздействия на атмосферный воздух, валовые выбросы от них, качественный и количественный состав отходов, которые будут образовываться при эксплуатации перегрузочного комплекса. Увеличение объемов перегружаемых грузов приводит к увеличению количества источников воздействия на атмосферный воздух, валовых выбросов от них, к увеличению количественного состава отходов. В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО, установлено, что ОАО «НСРЗ» заключало договоры на перевалку и транспортно-экспедиционное обслуживание грузов с другими организациями. ОАО «НСРЗ» допустило в 2010 г. перегрузку грузов через перегрузочный комплекс по металлогрузам в объеме < данные изъяты >. По данному факту в отношении генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ. Постановлением государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО Петрова А.Ю. от 09.09.2011 г. № 00126/6/2011 генеральный директор ОАО «НСРЗ» Никитин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» нарушением законодательства РФ об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. В соответствии со ст. 23 указанного Закона лица, виновные в совершении нарушений, которые указаны в ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе», если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства, судья районного суда сделал вывод о том, что генеральный директор ОАО «НСРЗ», являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, в результате бездействия не принял необходимых мер для недопущения ОАО «НСРЗ» деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, допустив в 2010 г. превышение объема грузооборота перегрузочного комплекса ОАО «НСРЗ» по металлогрузам более чем в 2,104 раза. При таких обстоятельствах действия ОАО «НСРЗ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, наказание должностному лицу было назначено в пределах санкции данной статьи. С учетом изложенного судья районного суда обоснованно вынес решение от 1 ноября 2011 года, которым в удовлетворении жалобы генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г. на постановление и представление по делу об административном правонарушении было отказал. Довод жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела и приведенными выше. При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции РЕШИЛ: Решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора Открытого акционерного общества «Новороссийский судоремонтный завод» Никитина Руслана Геннадьевича – без удовлетворения. Судья краевого суда: