Судья: Перваков О.Н. Дело № 12-13/2012 РЕШЕНИЕ Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору с сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г. УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. №00127/6/2011 от 09.09.2011 г. генеральный директор ОАО «НСРЗ» Никитин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 18 ноября 2011 года указанное постановление государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. №00127/6/2011 от 09.09.2011 г. отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г. прекращено. Не согласившись с указанным решением, государственный инспектор департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Петров А.Ю. подал жалобу, в которой просит вышестоящий суд отменить решение судьи, как незаконное и необоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется. Постановлением государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. №00127/6/2011 от 09.09.2011г. генеральный директор ОАО «НСРЗ» Никитин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Вместе с тем, как следует из разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №ВЗ/60 от 21.03.2010г. ОАО «НСРЗ» разрешается в период с 01.01.2010 г. по 01.01.2015 г. осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на одной производственной площадке, указаны в приложении. Согласно Приложению к разрешению №ВЗ/60, перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, определен суммарно по предприятию - ОАО «НСРЗ». В силу п. 1.6 ГОСТа 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями, утвержденные Постановлением Госстандарта СССР от 24.08.1978 г. №2329, ПДВ устанавливаются для каждого источника загрязнения атмосферы, а в результате суммирования ПДВ отдельных источников загрязнения атмосферы устанавливается значение ПДВ для предприятий или объектов и их комплексов в целом. Согласно п.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.10.2008 г. №288 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду», разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения). Как следует из п.8 и п.8.1 Приказа №288 от 31.10.2008 г., основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы является представление в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом заявления, оформленного надлежащим образом и документов, подтверждающих утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимиты на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям. Учитывая изложенное, установление нормативов ПДВ для конкретных стационарных источников необходимо для суммирования указанных нормативов и определения значений ПДВ для предприятия в целом или его отдельной производственной территории. Как видно из материалов дела, 16.03.2011 г. был осуществлен отбор проб промышленных выбросов от двигателя внутреннего сгорания WARTSILA Электростанции ОАО «НСРЗ» (источник 0094, согласно проекту «Технический отчет инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу ОАО «НСРЗ» разработанный организацией в 2009 году). По итогам количественного химического анализа отобранных проб промышленных выбросов было установлено, что на данном источнике выбросов загрязняющих веществ обнаружено превышение нормативов по окиси углерода в 2,88 раза (акт отбора проб промышленных выбросов ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 16.03.2011 № 19 АН, протокол количественного химического анализа промышленных выбросов от 17.03.201 1 № 19 АН). Согласно разрешению от 31.03.10 №ВЗ/60 на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом от 31.03.2010 №ЭК-02/3-60, ОАО «НСРЗ» разрешено выбрасывать в атмосферный воздух 54 наименования загрязняющих веществ 1-4 класса опасности, общей разрешенной массой выброса 378. 30492 тонн/год, в том числе углерода оксида 172,77288 тонн/год. В разрешении также указывается предельно допустимый выброс по предприятию углерода оксида в секунду - 7.80г/сек. Согласно же постановлению государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. №00127/6/2011 от 09.09.2011 г. генеральный директор ОАО «НСРЗ» Никитин Р.Г. привлечен к административной ответственности за превышение нормативов ПДВ на одном стационарном источнике по одному загрязняющему веществу с данного источника, в частности превышение на ОАО «НСРЗ» ПДВ по окиси углерода в 2,88 раза на источнике 0094. Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в связи с чем, отменил постановление государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. №00127/6/2011 от 09.09.2011 г. и прекратил производство по делу. Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи. При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции полагает решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 18 ноября 2011 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции РЕШИЛ: Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «НСРЗ» Никитина Р.Г., оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору с сфере природопользования по Южному федеральному округу Петрова А.Ю. - без удовлетворения. Судья Краснодарского краевого суда: В.О. Агибалова
12 января 2012 года г. Краснодар