Судья – Грошкова В.В. Дело < номер обезличен >

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2012 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Перова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ИФНС России по г.-к.Анапа Балаба Т.Д. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по г.-к.Анапа Балаба Т.Д. от 19 июля 2011 года №00130 директор ООО «Фотомир» Бадашков С.А. привлечен к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 01 сентября 2011 года постановление начальника ИФНС России по г.-к.Анапа от 19 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ Бадашкова С.А. отменено, производство по делу прекращено по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ИФНС России по г.-к.Анапа Балаба Т.Д. просит восстановить срок для обжалования решения Анапского городского суда от 01 сентября 2011 года, решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника Бадашкова С.А. по доверенности Дрижжа В.А., судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое решение суда вынесено 01 сентября 2011 года, копия решения суда от 01 сентября 2011 года получена ИФНС России по г.-к.Анапа 13 января 2012 года, жалоба направлена в Анапский городской суд 20 января 2012 года, т.е. в срок предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Удовлетворяя жалобу Бадашкова С.А., отменяя постановление ИФНС России по г.-к.Анапа от 19 июля 2011 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении по ст.15.1 КоАП РФ, судья районного суда указал, что у налогового органа не было оснований для привлечения Бадашкова С.А. как должностного лица к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ, поскольку названная статья не содержит такого состава административного правонарушения, как несвоевременное оприходование денежных средств.

Указанные выводы судьи первой инстанции являются преждевременными и опровергаются материалами дела.

Диспозицией ст.15.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06 июля 2011 года < номер обезличен >, что 16 июня 2011 года в 18 час. 57 мин. в результате снятия фискальных отчетов с контрольно-кассовой техники в платежном терминале, установленном по адресу: < адрес обезличен >Б, принадлежащем ООО «Фотомир», за период времени с 01 января 2011 года по 15 июня 2011 года был составлен акт проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники №002415 от 16 июня 2011 года, согласно которой предприятию ООО «Фотомир» поступили денежные средства от плательщиков через платежный терминал 29 мая 2011 года, 30 мая 2011 года, 31 мая 2011 года, 01 июня 2011 года, которые были оприходованы только 02 июня 2011 года; поступившие 03 июня 2011 года денежные средства были оприходованы только 05 июня 2011 года; поступившие 06 июня 2011 года денежные средства были оприходованы только 07 июня 2011 года; поступившие 10 июня 2011 года, 11 июня 2011 года и 12 июня 2011 года денежные средства были оприходованы только 13 июня 2011 года; поступившие 14 июня 2011 года денежные средства были оприходованы только 15 июня 2011 года. В журнале кассира-операциониста данные денежные средства ежедневно не отражались в хронологическом порядке, денежная наличность в кассу предприятия своевременно (в день поступления) оприходована не была.

Судьей районного суда установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

Основанием для привлечения Бадашкова С.А. к административной ответственности явилось то, что Бадашков С.А. являясь директором ООО «Фотомир» допустил нарушение п.п.22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года №40, а так же «Унифицированных форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно - кассовых машин», утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 года №132.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 марта 1993 года №40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в РФ, который распространяется на все предприятия, объединения, организации и учреждения, независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с п.22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года №40, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Согласно п.24 указанного Порядка, записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Применение унифицированных форм первичной учетной документации регламентируется «Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», утвержденным Министерством финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года №34н.

На основании «Унифицированных форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно - кассовых машин», утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 года №132, журнал кассира-операциониста применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денег (выручки) по каждой контрольно - кассовой машине организации, а также является контрольно - регистрационным документом показаний счетчиков.

Все записи в журнале ведутся кассиром-операционистом ежедневно в хронологическом порядке чернилами или шариковой ручкой без помарок. Если в журнал вносятся исправления, то они должны оговариваться и заверяться подписями кассира-операциониста, руководителя и главного (старшего) бухгалтера организации.

При совпадении показаний заносят их в журнал за текущий день (смену) на начало работы, и эти данные заверяются подписями кассира и дежурного администратора (графы 7, 8).

В графу 4 журнала записываются суммы, выписанные по возвращенным покупателями (клиентами) чекам, на основании данных «Акта о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам» (форма N КМ-3), а также количество напечатанных за рабочий день (смену) нулевых чеков. В конце рабочего дня (смены) кассир составляет кассовый отчет и вместе с ним сдает выручку по приходному кассовому ордеру старшему кассиру.

После снятия показаний счетчиков, проверки фактической суммы выручки делается запись в Журнале кассира - операциониста и подтверждается подписями кассира, старшего кассира и администратора организации.

Вышеуказанные требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции без внимания.

При таких обстоятельствах решение Анапского городского суда от 01 сентября 2011 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судья вышестоящего суда считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья: