Судья Старикова М.А. Дело № 12-442/12 РЕШЕНИЕ 20 марта 2012 года г.Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности Лузина Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2012 года, которым ОАО «Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. УСТАНОВИЛ В жалобе представитель ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности Лузин Д.А. просит постановление суда отменить, производство в отношении ОАО «Кубаньэнерго» прекратить, указав, что данное постановление является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения требований действующего административного законодательства, влекущие отмену постановления по делу об административном правонарушении. Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности Лузина Д.А., судья вышестоящей инстанции считает необходимым постановление судьи первой инстанции отменить, по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного надзора по Краснодарскому краю Южного межрегионального территориального управления Росстандарта 21 декабря 2012 года в отношении ОАО «Кубаньэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, 21 декабря 2011 года при проверке устранения нарушений по предписанию №37 от 25 марта 201 года в ОАО «Кубаньэнерго», расположенного по адресу: < адрес обезличен > был установлен факт невыполнения в установленный срок (до 01 ноября 2011 года) законного предписания от 25 марта 2011 года №37 органа, осуществляющего государственный надзор, а именно: не устранены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» при реализации электроэнергии, поставляемой потребителям по договорам энергоснабжения в точках общего присоединения по установившемуся отклонению напряжения. Из материалов дела следует, что 20 февраля 2012 года дело было рассмотрено судьей первой инстанции в отсутствие представителя ОАО «Кубаньэнерго» - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела судом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Таким образом, по смыслу указанной нормы, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании. Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, оно зависит от конкретных обстоятельств дела и может произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены судьей первой инстанции при рассмотрении дела без внимания. Допущенные нарушения норм КоАП РФ привели к тому, что ОАО «Кубаньэнерго», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности участвовать в судебном заседании, представлять суду доказательства в подтверждение своих доводов и возражений. С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым постановление судьи первой инстанции отменить, поскольку нарушения норм КоАП РФ не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дела по существу, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле. Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2012 года – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья краевого суда