Судья – Капранов В.В. Дело № 12-699/2012 03 мая 2012 года г. Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края < Ф.И.О. >3 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края от < дата обезличена > № < номер обезличен > региональный управляющий директор ООО «< данные изъяты >» < Ф.И.О. >2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты >. Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2012 года удовлетворена жалоба < Ф.И.О. >2 на постановление № < номер обезличен > по делу об административном правонарушении в области строительства от < дата обезличена >, вынесенное управлением государственного строительного надзора Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе заместитель руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края < Ф.И.О. >3 просит отменить решение судьи нижестоящей инстанции ввиду нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование требований указывает на то, что судом нижестоящей инстанции сделан необоснованный вывод о том, что базовая станция сети сотовой связи является временной постройкой и не является объектом капитального строительства. Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >4, представителя < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >5, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, на основании договора субаренды земельного участка № < номер обезличен > от < дата обезличена >, земельный участок площадью 32 кв.м. по < адрес обезличен > находится во временном владении и пользовании ООО «< данные изъяты >». На указанном земельном участке ООО «< данные изъяты >» возвело железобетонную опору – столб сотовой связи высотой 30 м. с антенно-фидерными устройствами без разрешения на строительство. Постановлением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от < дата обезличена > № < номер обезличен > региональный управляющий директор ООО «< данные изъяты >» < Ф.И.О. >2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты >. за нарушения, допущенные при строительстве объекта «Базовая станция сети сотовой связи», расположенного в < адрес обезличен > Отменяя Постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от < дата обезличена > и прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении регионального управляющего директора ООО «< данные изъяты >» < Ф.И.О. >2, судья нижестоящей инстанции исходил из того, что базовая станция сети сотовой связи не является объектом капитального строительства и на ее возведение не требуется разрешение на строительство, а государственными органами не доказан факт строительства объекта капитального строительства, на которое необходимо получение соответствующего разрешения, то есть в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Вместе с тем, согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с положениями ч.ч. 2, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Положениями ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» даны определения линейно-кабельного сооружения связи, сооружения связи и особо опасных, технически сложных сооружений: линейно-кабельные сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; особо опасные, технически сложные сооружения связи – сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров; сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02 апреля 2012 года по делу № А63-2503/2011, в результате анализа норм законодательства следует, что линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи наряду с линиями электропередач отнесены к сложным объектам, объектам капитального строительства и в отношении них должен проводиться государственный строительный надзор. Как усматривается из материалов дела, возведенный ООО «< данные изъяты >» объект «Башня сотовой радиотелефонной связи», расположенный по < адрес обезличен >, представляет собой капитальное сооружение, имеющее фундамент, предназначенное для размещения средств связи, то есть является объектом капитального строительства и не подпадает под исключения, предусмотренные положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. Из материалов дела следует, что объект «Базовая станция сети сотовой связи» представляет собой капитальное сооружение, имеющее фундамент, что подтверждается фотоматериалами, усматривается при изучении листов проекта повторного применения антенной опоры АО-ЗО для БС оператора сотовой связи, разработанного ООО «< данные изъяты >». Решением судьи Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2011 года отменено решение Ленинского районного суда от 14 октября 2011 года о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении, дело направлено на новое рассмотрение, суду нижестоящей инстанции даны указания об устранении выявленных при пересмотре решения недостатков, однако, данные обстоятельства оставлены судьей нижестоящей инстанции без внимания и должной правовой оценки. При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о наличии в действиях регионального управляющего директора ООО «< данные изъяты >» < Ф.И.О. >2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в связи с чем полагает решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2012 года отменить, а постановление заместителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края от < дата обезличена > № < номер обезличен > – оставить без изменения, отказав < Ф.И.О. >2 в удовлетворении жалобы на указанное постановление. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции, РЕШИЛ: Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 30 января 2012 года отменить. В удовлетворении жалобы < Ф.И.О. >2 на постановление заместителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края от < дата обезличена > № < номер обезличен > – отказать. Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов