Судья: Безуглов Е.А. Дело № 12-682/2012 03 мая 2012 года г. Краснодар Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения иммиграционного контроля «Новороссийск-морской порт» отдела УФМС России по КК в г. Новороссийске Стрельцова В.В. на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15КоАП РФ в отношении ИП Опарина Г.В., У С Т А Н О В И Л : Постановлением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 марта 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Опарина Г.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с постановлением судьи, представитель отдела УФМС России по КК в г. Новороссийске старший инспектор отделения иммиграционного контроля «Новороссийск-морской порт» < Ф.И.О. >2 подал жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное, указывая, что вывод суда об отсутствии в действиях Опарина Г.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15КоАП РФ ничем не подтвержден и опровергается имеющимися в деле доказательствами. В возражениях на жалобу представитель Опарина Г.В. по доверенности Величко П.И. просит в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление судьи законным и обоснованным. Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, выслушав представителя УФМС России по КК по доверенности Плюшкина Р.С., поддержавшего доводы жалобы, просившего постановление суда отменить, представителя Опарина Г.В. по доверенности Величко П.И., поддержавшего доводы возражений на жалобу, просившего постановление суда оставить без изменения, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему. Как видно из материалов дела, протокола об административном правонарушении от 13 февраля 2012 года, ИП Опарин Г.В. как глава крестьянского (фермерского) хозяйства 20 мая 2011 года в 15 час. 49 мин. в < адрес обезличен > на территории усадьбы < данные изъяты > допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря в ресторане гражданку Кыргызстана < Ф.И.О. >6, < дата обезличена > года рождения, которая не имеет разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации, организовал ее проживание и выплачивает ей заработную плату, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Прекращая производство по делу в отношении ИП Опарина Г.В. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в справке < данные изъяты >» от 26 марта 2012 г. указано, что обороты денежных средств по расчетному счету ИП Опарина Г.В. за период с 16 мая 2011 г. по 29 июня 2011 г. не производились, заработная плата никому не выплачивалась, кроме того, доказательств, что выпеченные гражданкой Кыргызстана < Ф.И.О. >6 булочки, предоставлялись для нужд ресторана, не представлено. Суд вышестоящей инстанции находит данные доводы несостоятельными, поскольку они противоречит материалам дела и не дают оснований для вывода об отсутствии в действиях Опарина Г.В. состава административного правонарушения. Так, согласно материала проверки УФМС по КК Отдела УФМС по КК в г. Новороссийске, проведенной на основании распоряжения №104 от 20.05.2011г. и дополнительного распоряжения №110 от 25.05.2011г., в котором имеются фотографии общего вида усадьбы < данные изъяты > фотография гражданки Кыргызстана < Ф.И.О. >6, осуществляющую выпечку булочек внутри ресторана; объяснением < Ф.И.О. >6, согласно которого она прибыла в Россию 27.02.2011г. целенаправленно в < адрес обезличен > в усадьбу < данные изъяты > для работы поваром-официантом; актом проверки в усадьбе < данные изъяты > (помещение ресторана и прилегающая территория) по адресу: < адрес обезличен >, в ходе которой на территории усадьбы < данные изъяты > были установлены четыре человека граждане Кыргызстана (в том числе < Ф.И.О. >6), которые осуществляли трудовую деятельность. < Ф.И.О. >6 выпекала булочки на кухне ресторана. Деятельность указанных лиц, в том числе < Ф.И.О. >6, не была связана с ведением личного подсобного хозяйства; объяснением опрошенных в ходе проверки свидетелей. Будучи опрошенным гр. < Ф.И.О. >7, пояснил, что работает агрономом в < данные изъяты >, в ведении ООО находятся виноградники и организованные для рыбалки и отдыха граждан места. Граждане Кыргызстана работали на территории усадьбы < данные изъяты > и оплату за труд им осуществлял Опарин. Директором < данные изъяты > является < Ф.И.О. >8, а управляющим всем хозяйством ее муж Опарин Г.В. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Опарин Г.В. является учредителем < данные изъяты >. Указанное также подтверждается объяснением < Ф.И.О. >9, работающего стажером повара в < данные изъяты > Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.05.2011г. №5/2 < Ф.И.О. >6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 2000 руб. за то, что осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря ресторана усадьбы < данные изъяты > не имея разрешения на работу. Опарин Г.В. является индивидуальным предпринимателем и основным видом его предпринимательской деятельности является выращивание винограда, дополнительными, кроме прочих, перечисленных в выписке из ЕГРИП, растениеводство, выращивание зерновых и зернобобовых культур, деятельность кемпингов, деятельность ресторанов и кафе, которые он осуществлял в момент выявления гражданки Кыргызстана < Ф.И.О. >6, осуществлявшей трудовую деятельность без разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации. Таким образом, своими действиями ИП Опарин Г.В. нарушил п.4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно указанной нормы закона, работодатели или заказчики работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязаны иметь разрешение на работу иностранного гражданина в Российской Федерации. В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Данные обстоятельства судом в полной мере не проверены и надлежащая правовая оценка им не дана. При таких обстоятельствах, постановление Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 марта 2012 года не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене. Учитывая, допущенные судом первой инстанции нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебная коллегия полагает направить дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении необходимо учесть изложенные обстоятельства и принять по делу законный и обоснованный судебный акт. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Жалобу старшего инспектора отделения иммиграционного контроля «Новороссийск-морской порт» отдела УФМС России по КК в г. Новороссийске Стрельцова В.В. удовлетворить. Постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Опарина Г.В., отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края. Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.