Судья: Кашкаров С.В. Дело № 12-676/12

26 апреля 2012 г. г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Шеремет Василия Федоровича на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 30 марта 2012 года по жалобе Шеремет В.Ф. на постановление Государственной Морской Инспекции ЧАПУ БО ФСБ РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Шеремет В.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление Государственной Морской Инспекции ЧАПУ БО ФСБ РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ.

Решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 30 марта 2012 года в удовлетворении жалобы Шеремет Василию Федоровичу о признании не законным постановления Государственной Морской Инспекции ЧАПУ БО ФСБ РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ отказано.

Не согласившись с решением судьи, Шеремет В.Ф. подал ходатайство о восстановлении срока на обжалования решения и жалобу. Свои требования мотивировал тем, что решение суда было им получено по факсимильной связи 04 апреля 2012 года, и следовательно в течение 10 дней им была подана жалоба на решение суда. На этом основании просит суд восстановить срок на обжалование. В жалобе на решение суда Шеремет В.Ф. указывает, что решение по его мнению незаконно и не обоснованно, полагает, что суд не учел, что положения закона и нормативных актов в своей совокупности прямо предусматривают возможность осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах и территориальном море РФ с использованием судов, оборудованных в установленном порядке, без наличия рыбопромыслового участка. На основании этого просит суд отменить решение суда и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 этой же статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия полного текста решения суда от 30.03.2012 года получена Шеремет В.Ф.– 04.04.2012 года, а жалоба им подано – 13.04.2012 года.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции считает, что жалоба им подано в срок, предусмотренный законом, и его восстановление не требуется.

Как видно из материалов дела, постановлением Государственной Морской Инспекции ЧАПУ БО ФСБ РФ от 07 февраля 2012 года Шеремет В.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты > рублей.

Согласно статьи 7.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что 03 января 2012 года на рыбопромысловом судне < данные изъяты > проведены контрольно-проверочные мероприятия по государственному контролю в сфере охраны водных, биологических ресурсов.

В результате контрольно-проверочных мероприятий установлено, что капитан < данные изъяты > Шеремет В.Ф. осуществлял прибрежное рыболовство в территориальном море РФ на основании разрешения на добычу водных биоресурсов < номер обезличен >

Согласно схемы маневрирования судна за период с 04 часов 00 минут 03.01.2012 года по 12 часов 00 минут 03.01.2012 года, рыболовецкое судно «Бриз» в указанные периоды времени находилось в территориальных водах Российской Федерации.

Согласно разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов < номер обезличен >, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

При этом, в соответствии с ч.2 ст. 20 ФЗ № 166-ФЗ от 20.12.2004 года, прибрежное рыболовство допускается осуществлять с предоставлением рыбопромыслового участка во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ. А также без предоставления рыбопромыслового участка в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ.

В свою очередь на момент проведения контрольно-проверочных мероприятий, Шереметом В.Ф., а также ИП < Ф.И.О. >15 договор пользования рыбопромысловым участком предоставлен не был в виду его отсутствия.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации oт 26.11.2008 № 886 «Об определении районов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства» определено, что континентальный шельф Российской Федерации и исключительная экономическая зона Российской Федерации в Черном море является районами, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства.

Таким образом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов предусмотрена возможность осуществления прибрежного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка, только лишь на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом.

Вместе с тем, согласно информации ЧАПУ БО ФСБ России за период с 01.01.2012 по 19.03.2012 индивидуальный предприниматель < Ф.И.О. >14 письменных заявлений о выдачи разрешения для осуществления прибрежного рыболовства в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации не подавал.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Шеремет В.Ф. осуществлял прибрежное рыболовство без договора пользования рыбопромысловым участком.

При таких обстоятельствах действия Шеремет В.Ф. были правильно квалифицированы по статьи 7.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Шеремет В.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.11 КоАП РФ, вынесено должностным лицом государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Анапской ГУИ ЧГЗИ ЧАПУБО ФСБ России в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Шеремет В.Ф. в пределах, установленных санкцией статьи 7.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

При рассмотрении жалобы нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену, изменение решения суда первой инстанции, судьей вышестоящей инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 30 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Шеремет В.Ф.– без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда И.А. Диденко