РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2011 года

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием истца Юсипова Т.Р., представителя ответчика Муртазина Э.А.,

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Уразовка гражданское дело по иску Юсипова Т.Р. к государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснооктябрьского района» Министерства социальной политики Нижегородской области о признании отказа в признании права на предоставление мер социальной поддержки с педагогической деятельностью, незаконным; признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью при выходе на пенсию по старости; обязать зачесть в стаж работы дающей право на предоставление мер социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью при выходе на пенсию по старости период службы вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности: секретаря по школам РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инструктора РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя вечерней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующего районным отделом образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать предоставить меры социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью при выходе на пенсию по старости.

Установил:

Юсипов Т.Р. обратился в районный суд с иском к государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснооктябрьского района» Министерства социальной политики Нижегородской области (далее ГБУ «КЦСОН»), о признании отказа в признании права на предоставление мер социальной поддержки с педагогической деятельностью, незаконным; признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью при выходе на пенсию по старости; обязать зачесть в стаж работы дающей право на предоставление мер социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью при выходе на пенсию по старости период службы вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности: секретаря по школам РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инструктора РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя вечерней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., заведующего районным отделом образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать предоставить меры социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью при выходе на пенсию по старости. Истец в обоснование исковых требований указал, что 06.10.2011г. он обратился ответчику с заявлением о зачтении в стаж педагогической деятельности периодов его работы в должности учителя и предоставлении в связи с этим мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате жилья, отопления и освещения. Ответчик не засчитал в педагогический стаж периоды его работы в советских органах в выборной должности, службы в рядах Советской армии, а также учителя Краснооктябрьской районной вечерней школе. Считает такой отказ незаконным поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за №1397, действовавшим до 01.10.1993г. периоды работы на выборных должностях, в советских партийных органах, службы в армии подлежать включению в стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Ссылаясь на ст. 15,18,19,35,39 Конституции РФ, указывает на наличие у него 23-х летнего педагогического стажа.

В судебном заседании истец Юсипов Т.Р. поддержал исковые требования, при этом в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил первое исковое требование и просил признать решение ГБУ «КЦСОН» от 10.10.2011г. в признании отказа в признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки в связи с педагогической деятельностью, незаконным, пояснив, что педагогическую трудовую деятельность начал ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры Медянской восьмилетней школы, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу в ряды СА. Срочную военную службу проходил в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По демобилизации, с ДД.ММ.ГГГГ стал работать учителем физкультуры, а затем математики и физики в Овечеовражской восьмилетней школы. ДД.ММ.ГГГГ переведен секретарем Краснооктябрьского РК ВЛКСМ, а ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода инструктором Краснооктябрьского РК КПСС. Одновременно по совместительству ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. работал учителем в Краснооктябрьской районной вечерней школы. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначен заведующим Краснооктябрьского РОНО и в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по совместительству учитель МОУ «Уразовская СОШ» и как педагог сельской местности пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения. Ему исполнилось 60 лет и как пенсионер он обратился в ГБУ «КЦСОН» с заявлением разъяснением, чтоб узнать будет ли ему представлены как пенсионеру-учителю меры социальной поддержки, по увольнении из школы. В ответ он получил разъяснение и решение, из которого следует, что в предоставлении таких мер отказано, в виду того что периоды его работы в партийных органах и РОНО, а также срочная военная служба, не может быть принята к зачету, а без их учета его педагогический стаж составляет менее 10 лет. Данный отказ в зачете этих периодов работы и службы в педагогический стаж, он считает не законным, создающим ему препятствии в предоставлении мер социальной поддержки как учителю пенсионеру, в случае увольнения с должности учителя школы.

В судебном заседании представитель ответчика Муртазин Э.А. работающий директором ГБУ «КСЦОН» возражая, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что 06.10.2011г. к ним обратился заявлением Юсипов Т.Р. работающий по совместительству в школе учителем и получающий меры социальной поддержки в соответствии с Законом НО №163-3. Которым просил рассмотреть представленные им документы, для возможного зачтения в стаж педагогической работы его службу в рядах СА, работы в партийно-советских органах, а также учителем районной вечерней школы, для последующего получения мер социальной поддержки в связи с выходом на пенсию, и случае оставления работы учителя. Поскольку разрешение поставленных вопросов вызвало затруднение, созвали конфликтную комиссию и по рассмотрению пришли к выводу об отсутствии оснований для зачета в педагогический стаж спорных периодов работы и службы заявителя, о чем направили Юсипову Т.Р. выписку от 10.10.2011г.. Поскольку истец не обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как педагогу перешедшему на пенсию, отсутствуют и какие-либо основания для признания их решения незаконным, и удовлетворения иска в целом.

Выслушав объяснения истца Юсипова Т.Р., представителя ответчика Муртазина Э.А., допросив свидетеля Б., исследовав письменные доказательства по делу, районный суд находит иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено судом, Юсипов Т.Р. 06 октября 2011 г. обратился в ГБУ «КЦСОН» с заявлением которым просил рассмотреть представленные им документы, для зачтения в стаж педагогической работы периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы партийно- советских органах, и учителем вечерней школе в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, для получения льгот за коммунальные услуги, с приложением документов. По рассмотрению данного заявления конфликтная комиссия ГБУ «КЦСОН» пришла к выводу, что вышеуказанные периоды службы и работы Юсипова Т.Р. в педагогический стаж для предоставления мер социальной поддержки как педагогу, перешедшему на пенсию, включению не подлежат, о чем указала в своем решении от 10.10.2011г..

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, заявлением Юсипова Т.Р. от 06.10.2011г., выпиской из протокола ГБУ «КЦСОН» от 10.10.2011г..

Анализ содержания заявления от 06.10.2011г. и выписки из протокола от 10.10.2011 г, с учетом объяснений сторон полученных в судебном заседании, свидетельствует, что Юсипов Т.Р. фактически обратился к ответчику с просьбой разъяснить, будет ли зачтен в его педагогический стаж периоды: срочной воинской службы, работы партийно-советских органах, и работы учителем вечерней школы по совместительству, подтвержденной лишь архивной справкой.

Данное обращение Юсипова Т.Р. ГБУ «КСЦОН» рассмотрено в установленные сроки, с направлением истцу письменного ответа, что никак не нарушает прав или интересов заявителя, а не согласие содержанием данного ответа, не является таковым, в связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии ст.1 Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области" от 30 ноября 2007 года N 165-3, право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение имеют педагогические работники государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области.

В соответствии со статьей 2 настоящего Закона, право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения сохраняется за педагогическими работниками образовательных учреждений, перешедшими на пенсию, проработавшими в сельской местности и рабочих поселках области не менее 10 лет, при условии предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности и рабочих поселках области, а также в городах, преобразованных из сельских населенных пунктов (рабочих поселков), при условии предоставления льгот по оплате жилья, отопления и освещения либо по оплате коммунальных услуг за работу в сельской местности на 01.01.2005г..

В силу п.2.1 Постановления Правительства НО от 19.12.2007 N 482 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 30 ноября 2007 года N 165-3 "О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области», меры социальной поддержки предоставляются органами социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) на основании заявления о предоставлении мер социальной поддержки, а также представленных необходимых для этого документов.

Установлено что Юсипов Т.Р. является получателем мер социальной поддержки в соответствии со ст. 1 Закона и заявления о предоставлении таких же мер как педагогическому работнику перешедшими на пенсию, ответчику в ГБУ «КЦСОН» не обращался, что подтверждено в судебном заседании сторонами процесса.

При таких обстоятельствах, у ГБУ «КЦСОН» не имелось никаких оснований как для признания или не признания за Юсиповым Т.Р. таких прав как педагогическому работнику перешедшему на пенсию, а также зачета или не зачета периодов работы в партийно-советских органах, срочной службы в армии, в педагогический стаж последнего и тем самым решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем районный суд исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 254,258 ГПК РФ, районный суд,

Решил:

Юсипову Т.Р. в удовлетворении исковых требований отказать полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение десяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.У.Котдусов

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.2011г.