Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года.

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

с участием: истца Исмайловой Г.Р.,

представителя ответчика Биляловой Р.Ж.,

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Уразовка, гражданское дело по иску Исмайловой Г.Р. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет периодов работы учителем Кузьминской начальной школы с 19 августа 1985 года по 14 января 2001г.; с 01 января 2002г.. по 08 сентября 2003 года; о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения,

у с т а н о в и л:

Исмайлова Г.Р. обратилась в районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району (далее «пенсионный орган») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет периодов работы учителем Кузьминской начальной школы с 19 августа 1985 года по 14 января 2001г.; с 01 января 2002г. по 08 сентября 2003 года; о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения. Исковые требования мотивированы тем, что она с сентября 1983 года по июль 1985 года обучалась по очной форме обучения в Лукояновском ордена Трудового красного знамени педагогическом училище им. А.М. Горького. По окончании училища приказом заведующего Краснооктябрьского РОНО (районный отдел народного образования) №101 от 19 августа 1985 года была назначена учителем начальных классов Антяровской начальной школы, которая фактически к этому времени была переименована в Кузьминскую начальную школу, решением исполкома Краснооктябрьского райсовета №264 от 18 июля 1985 года и располагалась в д.Кузьминка Краснооктябрьского района. Этому она и кадровая служба РОНО не придала значения, о переименовании школы необходимые записи в ее трудовую книжку и в приказы РОНО не были внесены. С 10 октября 1987 года приказом РОНО на нее как на учителя одновременно была возложено заведование Кузьминской начальной школой, и она проработала в данной школе вплоть до ликвидации ее как самостоятельной школы в августе 2003 года. В указанный период работы она родила детей в 1986 г., 1989 г. и 2000г.. После рождения дочери Ч., с ***г. по ***г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В ходе проводимой реорганизации образовательных учреждений (школ) Кузьминская начальная школа стала одним из филиалов МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа», именуясь МОУ «Кузьминская начальная общеобразовательная школа». Приказом директора МОУ «Уразовская СОШ» №42 от 08.09.2003г. с 01 сентября 2003г. она продолжила педагогическую деятельность как учитель, одновременным исполнением обязанностей заведующей МОУ «Кузьминская начальная общеобразовательная школа». Начиная с 14 апреля 2004 года на основании приказа директора МОУ «Уразовская СОШ» №19 от 14.04.2004г. стала заведующей без приставки ВРИО, и по настоящее время продолжает работать как учитель и заведующая. Учитывая, что ее педагогический стаж, с учетом подлежащего исключению периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составил более 25 лет, 23 августа 2011года он обратилась в «пенсионный орган» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с предоставлением необходимых для этого документов. Решением комиссии «пенсионного органа» за №12 от 23.11.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, в связи с не включением в стаж педагогической деятельности периода работы учителя начальных классов и заведующей Кузьминской начальной школы с 15.08.1985г. по 08.09.2003г. из-за расхождения приказов в приеме на работу в трудовой книжке и книге приказов; а также отсутствия приказов о ликвидации, расформировании Антяровской начальной школы или ее объединении с Кузьминской начальной школой. Считает, отказ «пенсионного органа» в зачете периодов работы учителем (одновременно заведующей) Кузьминской начальной школы и в назначении досрочной трудовой пенсии, не обоснованным и незаконным. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости за выслугу лет является деятельность педагогических работников в учреждениях образования. В случаях отсутствия отсылки к типовому положению школы территориальные органы ПФР, обязаны принимать решение об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, исходя из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица; учитывая отсутствие вины заявителя при проведении организацией регистрации учреждения; упорядочение процесса регистрации юридических лиц и урегулирование проблемы, связанной со статусом. «Пенсионный орган» при принятии решения по представленным документам, подтверждающим факт ее работы в Кузьминской начальной школе учителем начальных классов, по формальным основаниям не включил в специальный педагогический стаж период работы с 15.08.1985г. по 08.09.2003г., несмотря на наличие решения исполкома Краснооктябрьского райсовета о переименовании Антяровской начальной школы на Кузьминскую начальную школу. С сентября 1985 г. в д.Антяровка никакой школы не существует, и по этому работа учителя (одновременно заведующей школы) в Кузьминской начальной школе являлась ее единственным местом работы. При включении спорного периода, и при не зачете времени нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 15.01.2001г. по 31.12.2001г.ее педагогический стаж на момент обращения составил более 25 лет, в связи с чем досрочная трудовая пенсия должна быть назначена со дня обращения т.е. с 23.08.2011г.

В судебном заседании истец Исмайлова Г.Р. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Билялова Р.Ж. просила в иске отказать, пояснив что согласно представленных в «пенсионный орган» документов, а именно приказа по РОНО Исмайлова Г.Р. была принята на работу учителем Антяровской начальной школы, но при этом местом фактической ее работы являлась Кузьминская начальная школа. Приказов о переводе Исмайловой Г.Р. в Кузьминскую начальную школу или решений о переименовании Антяровской начальной школы в Кузьминскую, истцом не представлялось. Исмайловой Г.Р. было дано разъяснение-требование о предоставлении дополнительных документов и установлен срок до 23.11.2011г. В связи с наличием этих расхождений, не представлением дополнительных документов, «пенсионным органом» обоснованно и законно принято решение от 23.11.2011г. о не включении периода работы с 19 августа 1985 года по 08 сентября 2003 года, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия, требуемого специального педагогического стажа. Принимая во внимание, что Исмайловой Г.Р. требования были выполнены по истечении установленного срока, считает что она приобретет право на досрочную трудовую пенсию лишь при повторном обращении.

Выслушав объяснения истца Исмайловой Г.Р., представителя ответчика Биляловой Р.Ж., исследовав письменные доказательства по делу, районный суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. за №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) (далее Федеральный Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеназванного Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. во исполнение ст.27 настоящего Федерального Закона были утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее Список), и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее Правил).

В силу пункта 3 «Правил» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке» должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как установлено судом истец Исмайлова Г.Р. по окончании Лукояновского ордена Трудового Красного Знамени педагогического училища им. А.М. Горького приказом заведующего Краснооктябрьского РОНО за №101 от 19.08.1985 года, с этой даты назначена учителем начальных классов Антяровской начальной школы Краснооктябрьского района, данный факт подтверждается копией приказа (л.д. 13), записью трудовой книжки Исмайловой Г.Р. (л.д.6-8) и не оспаривается сторонами.

Однако на момент вынесения вышеназванного приказа, решением исполкома Краснооктябрьского райсовета народных депутатов за №264 от 18 июля 1985 года Антяровская начальная школа уже была переименована в Кузьминскую начальную школу. (л.д.9)

Данное обстоятельство работодателем при издании приказа о принятии истца на работу во внимание не принят, и в последующем допущенное неправильное именование начальной школы и тем самым места работы Исмайловой Г.Р. районным отделом народного образования, надлежащим образом также не был исправлен.

Вместе с тем, как установлено судом Исмайлова Г.Р. с 19.08.1985 года по 08.09.2003 года работала учителем начальных классов в Кузьминской начальной школе, а с 10.10.1987г. одновременно и должности заведующей школы, что подтверждается объяснением истца Исмайловой Г.Р., записями трудовой книжки последней (л.д.6-8), справкой «пенсионного органа» от 01.02.2012г. (л.д. 24-25), и архивными справками №1489 от 22.12.2011г., № 1139, 1140 от 05.08.2010г. в которых Исмайлова (добрачная фамилия Ганеева) Г.Р. в ведомости по заработной плате за август 1985г. значиться как учитель Антяровской школы, а в последующих ведомостях- учитель Кузьминской школы. (л.д. 15-17).

С 08.09.2003г. по 01.09.2009г. истец Исмайлова Г.Р. выполняла работу в должностях учителя и заведующего «Кузьминская начальная общеобразовательная школа» филиала МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа», а в последующем до настоящего времени учителем начальных классов МОУ «Уразовская СОШ» что не оспаривается ответчиком и его представителем, подтверждается записями трудовой книжки, сличительным актом от 31.07.2009г. составленным работниками «пенсионного органа» и МОУ «Уразовская СОШ» (л.д.11).

Считая, что стаж педагогической деятельности составил более 25 лет Исмайлова Г.Р. 23.08.2011г. обратилась в «пенсионный орган» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, представив для этого требуемые документы.

(л.д.30-33)

Решением комиссии «пенсионного органа» №12 от 23.11.2011г. Исмайловой Г.Р. не включен в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 15.08.1985г. по 08.09.2003г. по должности учителя Кузьминской начальной школе. Отказ во включении указанного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, мотивирован тем, что имеются расхождения сведений в записях трудовой книжке и в книге приказов; отсутствием приказов о ликвидации, реформировании или объединении Антяровской начальной школы; невозможностью установления была ли работа в Кузьминской начальной школе основной или по совместительству. В связи с отсутствием требуемого специального стажа, в назначении пенсии Исмайловой Г.Р. отказано.

( л.д. 34-35)

Соглашаясь с доводами истца Исмайловой Г.Р. районный суд считает незаконным отказ ответчика во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (по выслуге лет), периода ее работы в должности учителя и заведующего Кузьминской начальной школы с 15.08.1985г. по 08.09.2003г..

В силу п.3 «Правил» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела "Наименование должностей" «Списка», засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" «Списка».

Установлено, что занимаемая истцом Исмайловой Г.Р. должность учителя и заведующего школы, включена п.1 раздела "Наименование должностей" названного выше «Списка», и выполнялась ею в общеобразовательной начальной школе, указанной п.1.1 раздела "Наименование учреждений" «Списка».

Что касается различия в записи трудовой книжки и приказе Краснооктябрьского РОНО о принятии истца на работу и назначении учителем касающейся наименования школы Кузьминская и Антяровская, то оно никак не опровергает факта работы Исмайловой Г.Р. в должности учителя и заведующего общеобразовательной начальной школы, а свидетельствует лишь об исправлении работодателем допущенной им ошибки при издании приказа по именованию школы с Антяровской на Кузьминскую начальную школу.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком и его представителем суду не представлено также никаких доказательств, и в подтверждение того что «пенсионным органом» Исмайловой до принятия им решения предлагалось представить достоверные дополнительные документы подтверждающих «факт работы».

Пунктом 4 «Правил» установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 настоящих «Правил», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что истцом Исмайловой Г.Р. «пенсионному органу» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии представлялось достаточно документов, подтверждающих факт ее работы учителем начальных классов в общеобразовательной школе расположенной в сельской местности, районный суд находит безосновательными и иные доводы-мотивы принятого ответчиком решения об отказе во включении периода с 15.08.1985г. по 08.09.2003г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Как следует из представленных суду копий свидетельств о рождении истец Исмайлова Г.Р. имеет дочерей: Г. ***г.р. (л.д.21), Э. ***г.р. (л.д.22), Ч. ***г.р. (л.д.23).

Согласно справки «пенсионного органа», Исмайлова Г.Р. находилась в оплачиваемом отпуске по уходу ребенком: первой дочерью с *** г. по ***г.; со второй- с ***г. по ***г.; с третьей- с ***г. по ***г..(л.д.24-25)

Исходя из вышеизложенных правовых норм периоды нахождения Исмайловой Г.Р. оплачиваемом отпуске по уходу за дочерьми Г. и Э., подлежат включению в специальный стаж работы по специальности учителя (заведующий школы), а период с 15.01.2001г. по 31.12.2001г.. исключению из этого стажа.

При таких обстоятельствах, решение «пенсионного органа» об отказе Исмайловой Г.Р. во включении периода ее работы в должности учителя (заведующего школы) сельской Кузьминской начальной школы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, районный суд находит безосновательным и незаконным, а требования истца о признании данного решения не законным, и об обязании ответчика включить периода работы в вышеуказанной должности с 19.08.1985г. по 14.01.2001г., с 01.01.2002г. по 08.09.2003г. в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.19 «Федерального Закона», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 23 августа 2011г., суммарный педагогический стаж истца Исмайловой Г.Р. в должности учителя начальных классов в сельской местности, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за период ее работы с 19 августа 1985г. по день обращения с учетом включения судом спорного периода, составил более чем 25 лет, что фактически не оспаривается представителем ответчика и подтверждается выпиской данных о страховом стаже Исмайловой Г.Р. (л.д.36) и справкой №7 от 01.02.2002г. выданными «пенсионным органом» (л.д.24-25), а также иными доказательствами исследованными судом. И по этому районный суд приходит к выводу, что данная пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в «пенсионный орган».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом этого в пользу Исмайловой Г.Р. с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р е ш и л:

Иск Исмайловой Г.Р. удовлетворить в полном объеме.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области №12 от 23 ноября 2011 года об отказе в назначении Исмайловой Г.Р. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, в учреждениях для детей, незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области включить в педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Исмайловой Г.Р. периода ее работы в должности учителя Кузьминской начальной школы с 19 августа 1985 года по 14 января 2001г.; с 01 января 2002г.. по 08 сентября 2003г..

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области назначить Исмайловой Г.Р. досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях для детей, со дня обращения, то есть с 23 августа 2011 года.

Взыскать в пользу Исмайловой Г.Р. с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ** (**) рублей, в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснооктябрьский районный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: судья И.У.Котдусов