Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2011 года.

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

с участием: истца Садековой Р.Р.

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Уразовка, гражданское дело по иску Садековой Р.Р. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью незаконным; об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет период работы с 05.09.1985г. по 24.08.1986г. - должности заведующего организационного отдела РК КЛКСМ: а с 06.10.1992г. по 30.06.1993г. отпуска по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения т.е. с 23.12.2010 г.,

у с т а н о в и л:

Садекова Р.Р. обратилась в районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району (далее «пенсионный орган») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью незаконным, о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет период работы с 05.09.1985г. по 24.08.1986г. - должности заведующего организационного отдела РК КЛКСМ: а с 06.10.1992г. по 30.06.1993г. отпуска по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения т.е. с 23.12.2010 г., а также о взыскании госпошлины. Исковые требования мотивированы тем, что она, 23.12.2010г обратилась в «пенсионный орган» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, при наличии 25-летнего педагогический стажа, который складывается из периодов работы: с 15.08.1982г. по 19.08.1985г. в качестве учителя Каргинской восьмилетней школы; с 05.09.1985г. по 24.08.1986г. в оплачиваемой должности заведующего отделом Краснооктябрьского районного комитета ВЛКСМ; с с 25.08.1986г. по 30.11.1995г. – воспитателя группы продленного дня Семеновской средней общеобразовательной школы, а с 01.12.1995г. по настоящее время учителя начальных классов той же школы.

Решением комиссии «пенсионного органа» от 23.11.2010г. ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи отсутствием требуемого специального стажа. Комиссия незаконно исключила из специального стажа период ее работы в должности заведующего отделом РК ВЛКСМ, и нахождение в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком дом достижения трехлетнего возраста. Считает отказ незаконным, т.к. работа на выборных должностях в профсоюзных, партийных и комсомольских организациях, в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж по специальности при условии если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа которых дает право на эту пенсию. До введения в дейсвтие Закона РФ от 25.09.1992г. за №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КзоТ РСФСР предусматривал включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж по специальности, при назначении пенсии на льготных условиях. Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. увеличила продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Учитывая что ей отпуск был предоставлен в период действия названных нормативных актов, приобретенное ею право исходя из положений ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ, подлежит реализации.

В судебном заседании истец Садекова Р.Р. со ссылкой на обстоятельства изложенные в исковом заявлении, поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения, по факсимильной связи, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, отзыва по иску, сведений о причинах не явки, не представил, ходатайств об отложении не заявил.

Выслушав обьяснение истца Садековой Р.Р., исследовав письменные доказательства по делу, районный суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. за №173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30.12.2008 № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. во исполнение ст.27 настоящего Федерального Закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правил).

В силу пункта 3 «Правил» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке» должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как установлено судом истец Садекова Р.Р. по окончании Горьковского государственного педагогического института им. М.Горького приказом Краснооктябрьского районного отдела народного образования (далее РОНО) за №154 от 24.08.1982г. была принята на работу в Каргинскую восьмилетнюю школу учителем географии и истории с 15.08.1982 года. В дальнейшем с 19.08.1985г. уволена в связи с назначением переводом на должность заведующего организационным отделом (комитетом) Краснооктябрьского районного комитета ВЛКСМ. С 05.09.1985г. по 25.08.1986г. занимала вышеназванную оплачиваемую должность Краснооктябрьском райкоме комсомола. 30.08.1986г. принята на работу Семеновскую восьмилетнюю школу воспитателем группы продленного дня, и до 30.11.1995г. проработала в указанной должности. С 01.12.1995г. приказом РОНО за №4 от 30.11.1995г. в данной школе переведена учителем начальных классов, где продолжает трудиться в указанной должности и по настоящее время.

Считая, что стаж педагогической деятельности составил более 25 лет Садекова Р.Р. 23.12.2010г. обратилась в «пенсионный орган» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, представив для этого требуемые документы.

Решением комиссии «пенсионного органа» от 15.01.2011г., Садековой Р.Р. не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 05.09.1985г. по 24.08.1986г. - должности заведующего организационного отдела РК КЛКСМ: а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.06.1993г.. Отказ во включении указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, мотивирован тем, что по состоянию на 01.10.1993г. ее педагогический стаж не составлял 2/3 от требуемого; а нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. в специальный стаж не засчитывается. Комиссия установив наличие у Садековой Р.Р. специального стажа 23 года 11 месяцев 12 дней, в виду отсутствия требуемого 25 летнего педагогического стажа, в назначении досрочной трудовой пенсии, отказал.

Установленные судом фактические обстоятельства подтверждаются объяснением истца Садековой Р.Р., исследованными судом копиями: трудовой книжки Садековой Р.Р.(л.д.7-9), архивных справок (л.д.13-17), письмом «пенсионного органа» от 15.01.2011г. за №02 (л.д.10-11), заявления Садековой о назначении пенсии от 23.12.2010г. (л.д.18-19) и не оспариваются сторонами.

Соглашаясь с доводами истца Садековой Р.Р. районный суд считает незаконным отказ ответчика во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (по выслуге лет), периода ее работы в должности заведующего организационным отделом Краснооктябрьского райкома комсомола, поскольку оно основано на неправильном толковании норм материального права.

Так подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах.

Как установлено районным судом Садекова Р.Р. с должности учителя с 05 сентября 1985 года по 24 августа 1986 года работала в должности заведующего организационном отделом Краснооктябрьского райкома ВЛКСМ, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца и сторонами не оспаривается.

Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в оплачиваемой ответственной должности в комсомольских органах, что полностью соответствует требованиям указанного Положения, что не оспаривался и «пенсионным органом» при отказе в удовлетворении заявления Садековой Р.Р. о назначении досрочной трудовой пенсии.

Как следует из пункта 4 вышеназванного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

«Пенсионным органом» Садековой Р.Р. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по педагогической профессии 23 года 11 месяцев 12 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.

Суд считает обоснованными и утверждения истца о незаконности не включения «пенсионным органом» в педагогический стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.06.1993г..

Исходя из принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 17,18, и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающей сохранение разумной стабильности правового регулирования.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Как следует из представленного суда копии свидетельства о рождении Садекова И.Р., у Садековой Р.Р. сын родился 15 июня 1992 года (л.д. 12), и согласно копий архивных справок, решения «пенсионного органа» она с 28 августа 1992г. по 30.06.1993г. находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. (л.д. 13-14, 10-11)

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 28 августа 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 30 июня 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Садековой Р.Р..

При таких обстоятельствах, решение «пенсионного органа» об отказе Садековой Р.Р. во включении периода ее работы в должности заведующего орготделом райкома ВЛКСМ, и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный педагогический стаж, суд находит безосновательными, а требование истца о признании данного решения не законным, и об обязании ответчика включить периоды работы в вышеуказанной должности и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1992г. по 30.06.1993г., в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, районный суд находит подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.19 вышеназванного Федерального Закона, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии от 23 декабря 2010г (л.д.4-5), педагогический стаж истца Садековой Р.Р. дающей ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за период ее работы с 15 августа 1982 г. по день обращения составил более чем 25 лет, и по этому районный суд приходит к выводу, что данная пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в «пенсионный орган».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом этого в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска Садековой Р.Р. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р е ш и л:

Иск Садековой Р.Р. удовлетворить в полном объеме.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области от 15 января 2011 года об отказе в назначении Садековой Р.Р. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области включить в педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Садековой Р.Р. периода ее работы в должности заведующего организационным отделом РК ВЛКСМ с 05 сентября 1985 года по 24 августа 1986 года; и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1993 года. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области назначить Садековой Р.Р. досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения, то есть с 23 декабря 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области в пользу Садековой Р.Р. ** (** ) рублей, в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Краснооктябрьский районный суд.

Председательствующий: судья Котдусов И.У.