РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р.п. Красные Баки ДД.ММ.ГГГГ. Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И., с участием помощника прокурора Краснобаковского района Каногина М.В., при секретаре Зиминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182 по заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Шалиной ФИО1 о признании бездействия ИП Шалиной ФИО1 незаконным и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности ИП Шалину ФИО1, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснобаковского района совместно с начальником ОГПН по Краснобаковскому району ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности помещений магазина «Одежда», расположенные в здании около автостанции по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «<адрес>», как места розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта, расположенных на территории Краснобаковского района. В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Шалина ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и занимается продажей галантереи, одежды и обуви. Указанное помещение принадлежит ИП Шалиной ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 предоставила в аренду ИП Шалиной Н. Н. часть нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В соответствии с ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п. 3, 34, 53, 96 Правил пожарной безопасности (далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 14 табл. 1, 2 Нормы пожарной безопасности (НПБ) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.4. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования. В нарушение указанных требований в указанном магазине не представлен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре находятся в неисправном состоянии. В силу п. 52 Правил, СНиП 21-01-97* п. 6.18 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. В нарушение указанных требований двери основного эвакуационного выхода не в полном объеме открываются по направлению движения людей из здания, т.е. открываются вовнутрь. В соответствии с п. 3 Правил; Нормами пожарной безопасности (НПБ) 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.41 прил. 12 Ручные пожарные извещатели следует устанавливать на стенах и конструкциях на высоте 1,5 м от уровня земли или пола. В нарушение указанного в помещениях магазина основной эвакуационный выход из помещений не оборудован ручным пожарным извещателем. На основании п. 3 Правил; Норм пожарной безопасности (НПБ) 88-2001* п.12.66 не допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. В нарушение выше указанных требований в помещениях магазина допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе. В силу ППБ 01-03 п.п. 3, 27; Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение в помещениях указанного магазина не обозначены знаками пожарной безопасности эвакуационные пути и выходы, места размещения средств пожарной безопасности. На основании п. 7, п. 3 Правил; ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»; Постановление Администрации Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем Проверкой установлено, документы по прохождению должностными лицами, назначенные приказом ответственными за пожарную безопасность, обучения по пожарно-техническому минимуму, представлены не были. Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности помещений противопожарный режим, в том числе: - определить места для курения; - определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; Не регламентирован: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; - определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также назначить ответственных за их проведение и т.д. - запретить использование бытовых электронагревательных приборов (электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов исключающих опасность возникновения пожара). На основании п. 40, 52, 53 Правил наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. 53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. В нарушение указанного в ходе проверки установлено, что в оконном проеме помещения указанного магазина допускается установка глухой металлической решетки. В силу п. 57 Правил Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. На основании п. 60 Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. В ходе проверки установлено, что эксплуатация и контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике: на некоторых участках электрической сети допускается соединение осветительных электропроводов, выполненных способом скрутки, не представлены акты замера сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки. В силу п. 108 Правил, приложения 3 к Правилам Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. В ходе проверки выявлено, что помещения указанного магазина не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). В соответствии с п. 7 Правил все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. В нарушение указанных требований с работниками указанного магазина не проведен противопожарный инструктаж под роспись в журнале. Отсутствует журнал проведения инструктажей. Продавец магазина не знает правил пользования первичными средствами пожаротушения и действий при пожаре. В силу п. 498 Правил хранить в складах (помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии с приложением N 2. Совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ, не разрешается. В ходе проверки установлено, что в указанном магазине допускается размещение (хранение) на общей витрине совместно с другими товарами: легковоспламеняющихся жидкостей (газов) - баллончиков для заправки зажигалок. Кроме выявленных нарушений правил пожарной безопасности в помещениях магазина «Одежда», в здании имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. Несоблюдение ИП Шалиной ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению пожароопасной ситуации в помещении магазина «Одежда», расположенного в здании около автостанции по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», как места розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта, расположенных на территории Краснобаковского района, следовательно нарушить безопасность пребывания людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, т.е. неопределённого круга лиц. Проведённой проверкой установлено, что ИП Шалиной ФИО1 нарушены п.п. 3, 7, 27, 34, 53, 96, 52, 40, 52, 57, 60, 108, 498 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что нарушает федеральное законодательство, т.е. интересы Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с заявлением о признании бездействия ИП Шалиной ФИО1 незаконным и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности ИП Шалину ФИО1, прокурор выступает в защиту интересов Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ, ст. 35 ч. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 1.Признать бездействие ИП Шалиной ФИО1, выразившееся в нарушении п.п. 3, 7, 27, 34, 53, 96, 52, 40, 52, 57, 60, 108, 498 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным. 2.Обязать ИП Шалину ФИО1 устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, требований и норм в области пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении в течение месяца. В судебном заседании помощник прокурора Краснобаковского района Каногин М.В. полностью поддержал требования заявления прокурора, изложив свои доводы в соответствии с поданным прокурором заявления. Ответчик Шалина Н.Н. полностью признала заявление прокурора и просит суд предоставить ей 3 месяца для устранения отмеченных недостатков. Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к убеждению, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Обоснованность принимаемого решения подтверждается: - информацией, предоставленной начальником отделения ГПН по Краснобаковскому району ФИО3 по итогам проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в местах розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта, расположенных на территории Краснобаковского района, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, -объяснением ИП Шалиной Н.Н., данного помощнику прокурора Каногину М.В., -свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории и Российской Федерации Шалиной Н.Н., -договором аренды нежилого помещения (здания, строения), -другими документами, оглашенными в судебном заседании. С учетом имеющихся доказательств у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявления. Бездействие ИП Шалиной Н.Н. суд усматривает в том, что Шалина Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем в области торговли в соответствии с ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязана соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Наличие многочисленных нарушений норм пожарной безопасности, по мнению суда, является следствием незаконного бездействия со стороны ИП Шалиной Н.Н., которые могут повлечь серьезные последствия для здоровья и жизни граждан. В части предоставления срока для устранения отмеченных недостатков, суд считает обоснованным предоставить ИП Шалиной Н.Н. его сроком на три месяца. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить. Признать бездействие ИП Шалиной ФИО1, выразившееся в нарушении п.п. 3, 7, 27, 34, 53, 96, 52, 40, 57, 60, 108, 498, Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным. Обязать ИП Шалину ФИО1 устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, требований и норм в области пожарной безопасности, указанных в заявлении прокурора, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы или представления прокурора через Краснобаковский районный суд. Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области В.И. Савиных