РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р.п. Красные Баки ДД.ММ.ГГГГ. Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И., с участием помощника прокурора Краснобаковского района Каногина М.В., при секретаре Зиминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184 по заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Курзину ФИО1 о признании бездействия ИП Курзина ФИО1 незаконным и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности ИП Курзина ФИО1, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснобаковского района совместно с начальником ОГПН по Краснобаковскому району ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности помещения магазина «Сота», расположенные в здании автостанции по адресу: <адрес> <адрес>, как места розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта, расположенных на территории Краснобаковского района. В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Курзин ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и занимается розничной куплей-продажей бытовой техники. Помещение указанного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на праве аренды в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между ГП НО «Нижегородавтотранс» в лице генерального директора ФИО3 и ИП Курзиным ФИО1. В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п. 34 Правил пожарной безопасности (далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) На основании п. 96 Правил, п. 14 табл. 1, 2 Нормы пожарной безо пасности (НПБ) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.4, РД 009-01-96 п. 2.2.8. регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования В нарушение указанных требований в ходе проверки установлено, что договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре не представлен. Монтаж дымовых датчиков, установленных в помещении по продаже бытовой техники, не соответствует требованиям норм и правил. Тамбур складского помещения не защищен автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с п. 52 Правил, СНиП 21-01-97* п. 6.18, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа В ходе проверки установлено, что двери основного эвакуационного выхода магазина «Сота» не в полном объеме открываются по направлению движения людей из здания, т.е. открываются вовнутрь. В силу ППБ 01-03 п. 3; Нормы пожарной безопасности (НПБ) 88-2001* п.12.66. Не допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала. В нарушение указанных требований в данном магазине допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе. В соответствии с п. 53 Правил При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. В указанном магазине допускаются перепады высот (порог) на путях эвакуации из помещения по продаже бытовой техники. В соответствии с п.33 Правил для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается. В нарушение указанных требований в указанном магазине отсутствует расчет категории складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны по правилам устройства электроустановок. В силу п. 3 Правил, СНиП 21-01-97* п. 6.16. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В нарушение указанных требований в указанном магазине высота эвакуационного выхода из складского помещения менее 1,9 м. В соответствии с п. 3 Правил; СНиП 21-01-97* п. 4.1., п 1.5., ст. 78 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение указанных требований в складском помещении магазина нарушены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения - допущено установка деревянной перегородки. В соответствии с п.п. 3, 7 Правил, ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., ст. 25; Постановлением Администрации Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. В ходе проверки установлено, что документы по прохождению должностными лицами, назначенные приказом ответственными за пожарную безопасность, обучения по пожарно-техническому минимуму представлены не были. Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности помещений противопожарный режим, в том числе: - определить места для курения; - определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; Не регламентирован: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; - определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также назначить ответственных за их проведение и т.д. - запретить использование бытовых электронагревательных приборов (электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов исключающих опасность возникновения пожара). На основании п. 57 Правил Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В силу п. 60 Правил При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. В нарушение указанных требований в ходе проверки установлено, что в указанном магазине эксплуатация и контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике: на некоторых участках электрической сети допускается соединение осветительных электропроводов, выполненных способом скрутки, не представлены акты замера сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки. В соответствии с п. 108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. В ходе проверки установлено, что помещения не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). На основании СНиП 21-01-97* п.5.14; п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3. Установлено, что в указанном магазине дверь складского помещения не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее ЕI 30. Несоблюдение ИП Курзиным ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению пожароопасной ситуации в помещении магазина «Сота», расположенного в здании автостанции по адресу: <адрес>, <адрес>, как места розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта, расположенных на территории Краснобаковского района, следовательно нарушить безопасность пребывания людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, т.е. неопределённого круга лиц. Проведённой проверкой установлено, что ИП Курзиным ФИО1 нарушены п.п. 3, 34, 96, 108, 57, 60, 27, 52, 53 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что нарушает федеральное законодательство, т.е. интересы Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с заявлением о признании бездействия ИП Курзина ФИО1 незаконным и об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности ИП Курзина ФИО1 прокурор выступает в защиту интересов Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ, ст. 35 ч. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 1.Признать бездействие ИП Курзина ФИО1, выразившееся в нарушении п.п. 3, 34, 96, 108, 57, 60, 27, 52, 53 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным. 2.Обязать ИП Курзина ФИО1 устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, требований и норм в области пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении в течение месяца. В судебном заседании помощник прокурора Краснобаковского района Каногин М.В. полностью поддержал требования заявления прокурора, изложив свои доводы в соответствии с поданным прокурором заявления. Ответчик Курзин А.Н. полностью признал заявление прокурора и просит суд предоставить ему 3 месяца для устранения отмеченных недостатков. Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к убеждению, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Обоснованность принимаемого решения подтверждается информацией, предоставленной начальником отделения ГПН по Краснобаковскому району ФИО2 по итогам проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в местах розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта, расположенных на территории Краснобаковского района, -объяснением ИП Курзина А.Н., данного помощнику прокурора Каногину М.В., -свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории и Российской Федерации Курзина А.Н., -договор аренды нежилого помещения (здания, строения), -дополнительным соглашением к договору аренды № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения (здания, строения), -другими документами, оглашенными в судебном заседании. С учетом имеющихся доказательств у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявления. Бездействие ИП Курзина А.Н. суд усматривает в том, что Курзин А.Н., являясь индивидуальным предпринимателем в области торговли в соответствии с ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Наличие многочисленных нарушений норм пожарной безопасности, по мнению суда, является следствием незаконного бездействия со стороны ИП Курзина А.Н., которое могло повлечь серьезные последствия для здоровья и жизни граждан. В части предоставления ИП Курзину А.Н.срока для устранения отмеченных недостатков, суд считает обоснованным предоставить его сроком на три месяца. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-1ё99 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить. Признать бездействие ИП Курзина ФИО1, выразившееся в нарушении п.п. 3, 34, 96, 108, 57, 60, 27, 52, 53 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным. Обязать ИП Курзина ФИО1 устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, требований и норм в области пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы или представления прокурора через Краснобаковский районный суд. Судья Краснобаковского районного суда <адрес> В.И. Савиных