Гражданское дело № 2-1003/ДД.ММ.ГГГГ. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ р.п. Красные Баки Нижегородской области Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. с участием помощника прокурора Федотова С.В. при секретаре Зиминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних воспитанников МБДОУ «Колосок» и интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Колосок» и Администрации Краснобаковского района об обеспечении надлежащего теплового режима в помещениях МБДОУ «Колосок» с производством промывки и опрессовки системы отопления МБДОУ «Колосок», УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Краснобаковского района с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора и ТО Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБДОУ «Колосок». В ходе проверки были выявлены нарушения закона. Установлено, что МБДОУ «Колосок» располагается по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> и, согласно Устава данного образовательного учреждения, реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которое обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В соответствии с со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1, организации являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п. 5.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода. В соответствии с п. 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда пробный пуск системы отопления следует производить после ее опрессовки и промывки с доведением температуры теплоносителя до 80 - 85 град. С, при этом удаляется воздух из системы и проверяется прогрев всех отопительных приборов. Установлено, что в нарушение п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в МБДОУ «Колосок» по состоянию на 25.11.2011 г. имело место нарушение температурного режима, так на момент проверки средняя температура воздуха во всех группах МБДОУ «Колосок» составила + 170С (при нормативе +210-+230С). В нарушение п.п. 5.2.10, 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда промывка и опрессовка системы отопления в МБДОУ «Колосок» не проводилась. По состоянию на 28.11.2011 г. МБДОУ «Колосок» посещают 98 несовершеннолетних воспитанников из 117 по списку. Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Колосок», согласно Устава данного учреждения, является муниципальное образование Краснобаковский район. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим заявлением выступает в защиту интересов Российской Федерации, поскольку имеет место нарушение п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1, п.п. 5.2.10, 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ и неопределенного круга лиц, поскольку вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения оказывают негативное влияние на состояние здоровья воспитанников МБДОУ «Колосок», делает невозможным образовательный процесс в данном дошкольном образовательном учреждении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 1. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Колосок» и Администрацию Краснобаковского района устранить выявленные нарушения п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1, п.п. 5.2.10, 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ, а именно обеспечить надлежащий тепловой режим в помещениях МБДОУ «Колосок», провести промывку и опрессовку системы отопления МБДОУ «Колосок». 2. Установить срок для совершения вышеуказанных действий. В судебном заседании помощник прокурора Краснобаковского района Федотов С.В. настаивает на удовлетворении искового заявления прокурора в части, то есть в обязательстве Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Колосок» и Администрации Краснобаковского района устранить выявленные нарушения п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1, п.п. 5.2.10, 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ, а именно провести промывку и опрессовку системы отопления МБДОУ «Колосок», так как надлежащий тепловой режим в помещениях МБДОУ «Колосок» установлен. Представители ответчиков, согласно представленных заявлений, в судебном заседании не присутствуют. Суд, выслушав мнение помощника прокурора Федотова С.В., изучив доказательства, пришел к убеждению, что заявление прокурора Краснобаковского района с учетом изменения его требований подлежит полному удовлетворению. Законность принимаемого решения регламентируется ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпмидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, ст. 2 Закона РПФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», п. 5.2.10, п. 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 8,9, приложение 3 СанПиН 2.4.12660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях». Обоснованность подтверждается: -объяснением и.о. заведующей МБДОУ «Колосок» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данного помощнику прокурора Федотову С.В. по вопросу ненадлежащего теплового режима в садике, -уставом МБДОУ детского сада «Колосок» р.п. Красные Баки, -должностной инструкцией заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом «Колосок» р.п. Красные Баки, -справкой Территориального отдела в Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах, данной прокурору района в связи с ненадлежащим тепловым режимом в детском саде «Колосок» р.п. Красные Баки, а так же сообщениями заведующей МБДОУ детского сада «Колосок» ФИО2, протоколом № инструментального контроля микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, -постановлением Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О возобновлении приема детей в МБДОУ детский сад «Колосок» р.п. Красные Баки в две группы раннего возраста, -протоколом № инструментального контроля микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом представленных доказательств у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявления прокурора, так как на момент рассмотрения гражданского дела в суде промывка и опрессовка системы отопления МБДОУ «Колосок» не произведена. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора района удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Колосок» и <адрес> устранить выявленные нарушения п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1, п.п. 5.2.10, 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ, а именно провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ промывку и опрессовку системы отопления МБДОУ «Колосок», так как надлежащий тепловой режим в помещениях МБДОУ «Колосок» установлен. От уплаты государственной пошлины Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Колосок» и Администрацию Краснобаковского района Нижегородской области освободить. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы или представления прокурора через Краснобаковский районный суд. Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области В.И. Савиных