Гражданское дело № 2-392\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» марта      2012 года

р. п. Красные Баки Нижегородской области

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Лебедкина Л.В.,

при участии заместителя прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Шабалина А.А.

при секретаре Беловой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ - № ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области об обеспечении бесперебойного отпуска тепловой энергией

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ - № ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области об обеспечении бесперебойного отпуска тепловой энергией. В заявлении указывает, что прокуратурой Краснобаковского района по обращению граждан - жителей домов по <адрес> и по информации, размещенной в газете «Нижегородские новости» от ДД.ММ.ГГГГ о неудовлетворительном состоянии температурного режима в жилых помещениях в <адрес>, отапливаемых от котельной ФКУ ЛИУ-№, проведена проверка. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки жилищного законодательства с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции выборочно обследованы квартиры в многоквартирных домах №, №, № по <адрес>. В ходе проверки установлено нарушение температурного режима воздуха в жилых помещениях многоквартирных домов № <адрес>: <адрес> +18Со, <адрес>(угловая) +17Со, <адрес>(угловая) +18Со; № <адрес>: кв. ; +11Со, <адрес> (угловая) +15Со, при нормативной температуре воздуха в жилых помещениях не менее +20Со(не менее +22Со в угловых комнатах). Температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +52,7С0, обратная магистраль +42,6 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 18 Со (+77,8 Со в подающей магистрали), от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ.Установлено, что температура поверхности приборов отопления в указанных квартирах на момент проверки составила от +31Со до +42Со. Температура теплоносителя на вводах в указанные дома на момент проверки составила: подающая магистраль +46Со, обратная магистраль +35Со, в связи с чем нарушены п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).На момент проверки температура теплоносителя в многоквартирные жилые <адрес>, <адрес> <адрес> составила 52,7 Со, что на 25 градусов меньше нормы. Установлено, что температура воздуха в учебных помещениях и кабинетах <адрес> расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, составляет: в кабинете № +17,1гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете № +13,8гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете № +10,2гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете № +17,0гр. (норма 18-24 гр.).В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +56С0, что на 16 градусов меньше нормы, обратная магистраль +43 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 15 Со (+72 Со в подающей магистрали), указанное подтверждается информацией <адрес> МУП ЖКХ, копией журнала фиксации температуры теплоносителя на границе зоны ответственности ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ, объяснениями директора <адрес> МУП ЖКХ. Прокурор просит обязать ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Нижегородской области устранить нарушения ст. ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения №11 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170), п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», п.15 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а именно, незамедлительно обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии <адрес> МУП ЖКХ, <адрес>, жилому фонду <адрес>, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просит суд обязать ФКУ ЛИУ - № ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии <адрес> МУП ЖКХ, <адрес> и МБОУ <адрес> СОШ, жилому фонду <адрес>, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, в срок до окончания отопительного сезона в апреле 2012 года и обратить к исполнению решение суда немедленно.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ - № ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Третье лицо по делу глава администрации <адрес> сельсовета ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица <адрес> МУП ЖКХ ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель третьего лица <адрес> СОШ ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Третье лицо по делу заведующая <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Проверив материалы данного гражданского дела и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим заявлением выступает в защиту неопределенного круга лиц, а именно жителей <адрес> и несовершеннолетних воспитанников и учащихся <адрес>» и МБОУ <адрес> СОШ.

В соответствии с п. 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях.

В соответствии с п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из материалов гражданского дела установлено, что прокуратурой Краснобаковского района по обращению граждан - жителей домов по <адрес> и по информации, размещенной в газете «Нижегородские новости» от ДД.ММ.ГГГГ о неудовлетворительном состоянии температурного режима в жилых помещениях в <адрес>, отапливаемых от котельной ФКУ ЛИУ-№ проведена проверка, а также по обращению главы администрации <адрес> сельсовета о неудовлетворительном теплоснабжении МБДОУ «<адрес> и МБОУ <адрес> СОШ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с привлечением сотрудников ТО Роспотребнадзора, в ходе которых выявлены нарушения вышеуказанных законодательств.

Проверкой прокуратуры установлено, что нарушение температурного режима воздуха в жилых помещениях многоквартирных домов № <адрес>: <адрес> +18Со, <адрес>(угловая) +17Со, <адрес>(угловая) +18Со; № <адрес>: кв. ; +11Со, <адрес> (угловая) +15Со, при нормативной температуре воздуха в жилых помещениях не менее +20Со(не менее +22Со в угловых комнатах), т.е. выявлены нарушения п.15 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (требуется обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +180С), п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.)

Установлено, что температура поверхности приборов отопления в указанных квартирах на момент проверки составила от +31Со до +42Со. Температура теплоносителя на вводах в указанные дома на момент проверки составила: подающая магистраль +46Со, обратная магистраль +35Со, в связи с чем нарушены п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения №11 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170).

Температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ№ и <адрес> МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +52,7С0, обратная магистраль +42,6 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 18 Со (+77,8 Со в подающей магистрали), от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ.

Теплоснабжающей организацией, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ года на отпуск и потребление тепловой энергии является ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно п.2.1.1. указанного договора теплоснабжающая организация -ФКУ ЛИУ-№ - обязуется обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии заказчику в виде теплоносителя в количестве установленном в приложении № к договору и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами в Приложении №, качеством, соответствующим требованиям СНИП 41-02-2003.

Согласно пункта 2.1.2. договора допускается отклонение температуры носителя о графика не более +1 - 3Со.

На момент проверки температура теплоносителя в многоквартирные жилые <адрес>, <адрес> <адрес> составила 52,7 Со, что на 25 градусов меньше нормы.

Нарушения температурного режима, допущенные ФКУ ЛИУ-3 ущемляют жилищные права граждан, жителей жилого фонда <адрес> Нижегородской области, в сфере получения коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Установлено, что в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в учебных помещениях и кабинетах МОУ <адрес> СОШ, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> составляет: в кабинете № +17,1гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете № +13,8гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете № +10,2гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете № +17,0гр. (норма 18-24 гр.).

В нарушение п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» температура воздуха в основных помещениях групповой ячейки МДОУ «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, составляет: групповая подготовительной группы (с электробатареями) +16,7гр. при норме 21-23гр., групповая средней группы (с электробатареями) +17,2гр. при норме 21-23гр., игровая 2 младшей группы (с электробатареями) +19,0гр. при норме 22-24гр., игровая 1 младшей группы (с электробатареями) +19,1гр. при норме 22-24гр.

На момент проверки в МДОУ «<адрес>» численность воспитанников составила 69 человека из 99.

Согласно договора на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ <адрес> СОШ и <адрес> МУП ЖКХ поставщиком теплоэнергии в МБОУ <адрес> СОШ является <адрес> МУП ЖКХ. Согласно, п. 1.1 данного договора <адрес> МУП ЖКХ обязуется отпустить тепловую энергию через присоединенную сеть в здание МОУ <адрес> СОШ. Нарушений оказания коммунальных услуг у <адрес> МУП ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Согласно договора на оказание коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ «<адрес>» и <адрес> МУП ЖКХ поставщиком теплоэнергии в МБДОУ «<адрес> является <адрес> МУП ЖКХ. Согласно, п. 1.1 данного договора Прудовское МУП ЖКХ обязуется отпустить тепловую энергию через присоединенную сеть в здание МОУ <адрес>». Нарушений оказания коммунальных услуг у <адрес> МУП ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Однако, теплоснабжающей организацией, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ, на поставку тепловой энергии через <адрес> МУП ЖКХ для МБДОУ «<адрес> и МОУ <адрес> СОШ, является ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, использующая для выполнения указанных обязательств собственную котельную на твердом топливе.

Согласно п.2.1.1. указанного договора теплоснабжающая организация обязуется обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии заказчику в виде теплоносителя в количестве установленном в приложении № к договору и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами в Приложении №, качеством, соответствующим требованиям СНИП 41-02-2003.

Согласно пункта 2.1.2. договора допускается отклонение температуры носителя о графика не более +1 - 3Со.

Так, в частности, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ-№ и <адрес> МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +56С0, что на 16 градусов меньше нормы, обратная магистраль +43 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 15 Со (+72 Со в подающей магистрали), указанное подтверждается информацией <адрес> МУП ЖКХ, копией журнала фиксации температуры теплоносителя на границе зоны ответственности ФКУ ЛИУ№ и <адрес> МУП ЖКХ, объяснениями директора <адрес> МУП ЖКХ.

Таким образом, ненадлежащее качество поставляемого ФКУ ЛИУ-№ в систему теплоносителя, повлекло нарушение температурного режима ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> СОШ, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и как следствие нарушение их прав как потребителей тепловой энергии, а также прав несовершеннолетних воспитанников и учащихся данных образовательных учреждений, а также ущемляют жилищные права граждан, жителей жилого фонда <адрес> <адрес>, в сфере получения коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ

1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора и обязывает ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Нижегородской области устранить нарушения ст. ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения №11 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170), п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», п.15 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а именно, незамедлительно обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии <адрес> МУП ЖКХ, МБДОУ «<адрес>» и МБОУ <адрес> СОШ, жилому фонду <адрес>, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, установив срок для совершения вышеуказанных действий до окончания отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение суда обратить к исполнению немедленно.

Руководствуясь ст. 198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ЛИУ - № ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии <адрес> МУП ЖКХ, МБДОУ <адрес> и МБОУ <адрес> СОШ, жилому фонду <адрес>, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, в срок до окончания отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд.

Судья                         Л.В.Лебедкина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                         Л.В.Лебедкина