Гражданское дело № 2-406 / 2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И р. п. Красные Баки Нижегородской области 09 апреля 2012 года КРАСНОБАКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Судья СОБОЛЕВА Т. В., при секретаре ОРЛОВОЙ Т. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СИРОТКИНОЙ ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Краснобаковскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, у с т а н о в и л Истец СИРОТКИНА Л. Б. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С доводами ответчика не согласна. Стаж педагогического работника исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Однако не включили в специальный стаж период работы секретарем по учащейся молодежи <адрес> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 1 Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В силу пункта 4 Положения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, Представитель ГУ УПФ ФИО2 исковые требования СИРОТКИНОЙ Л. Б. не признала и пояснила суду, что Сироткина Л. Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогический работник. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Нормы данной статьи реализуются через постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений» и «Правила» исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Решением от 07 марта 2012 года № 43 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы секретарем <адрес> райкома ВЛКСМ. Законом от ДД.ММ.ГГГГ и принятыми в развитие его норм Списком должностей и Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов осуществления полномочий секретаря. Это связано с тем, что досрочные трудовые пенсии по старости назначаются в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, приводящий к утрате профессиональной пригодности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В период осуществления полномочий секретаря райкома ВЛКСМ такая деятельность не осуществлялась. Специальный стаж Сироткиной Л. Б. составил 21 год 04 месяца 27 дней. Из-за отсутствия специального стажа 25 лет право на досрочное назначение у Сироткиной Л. Б. отсутствует. Изучив материалы данного гражданского дела, и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям. Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В силу, подпункта 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статей 7 настоящего федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), следующим гражданам: 19)лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно, пункта 2 статьи 27 вышеназванного федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей … и согласно этого списка работа учителем … в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с частью 2 пункта 1 указанных Правил, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки). Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истец СИРОТКИНА Л. Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначении пенсии, при этом из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды работы секретарем <адрес> РК ВЛКСМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 11 дней), в связи с тем, что в период осуществления полномочий секретаря <адрес> РК ВЛКСМ педагогическая деятельность не осуществлялась. Как указано в письме у истицы имеется стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 21 год 04 месяцев 27 дня, что недостаточно для назначения пенсии, требуемый стаж 25 лет не выработан. Суд не может согласиться с исключением из педагогического стажа СИРОТКИНОЙ Л. Б. период ее работы секретарем Краснобаковского РК ВЛКСМ, в периоды указанные выше, по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Так до принятия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право педагогических работников на пенсию было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом "а" пункта 1 этого Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах. Согласно пункта 3. 1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении подпункта "а" пункта 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала секретарем районной комсомольской организации, секретарем <адрес> РК ВЛКСМ Горьковской области (л. д. 8). Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке Сироткиной Л. Б. и подтверждается справкой № Государственного казенного учреждения Государственный общественно - политический архив Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы Сироткиной Л. Б. по специальности. Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 03 года 08 месяцев 11 дней) в стаж работы по специальности соблюдено. При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы Сироткиной Л. Б. на выборной должности в комсомольских органах подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании изложенного, и учитывая, что работа секретарем районной комсомольской организации, секретарем <адрес> РК ВЛКСМ Горьковской области истицей имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период действия вышеназванных нормативных актов, не включение этого периода в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованно и незаконно. При таких обстоятельствах, с учетом включения в стаж, оспариваемого периода работы истицы на выборной должности, судом установлено, что на момент обращения Сироткиной Л. Б. за назначением досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет 01 месяц 08 дней (21 год 04 месяцев 27 дней работы, что сторонами не оспаривается и 3 года 08 месяцев 11 дней работы на выборной должности, секретарем РК ВЛКСМ). Исключение из педагогического стажа иных периодов времени работы истицей не оспаривается и предметом данного судебного разбирательства не является. Учитывая, что истица уплатила государственную пошлину, при вынесении решения с ответчика следует взыскать государственную пошлину в ее пользу двести рублей. Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд, Р е ш и л ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ СИРОТКИНОЙ ФИО1 УДОВЛЕТВОРИТЬ. ПРИЗНАТЬ ЗА СИРОТКИНОЙ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес> ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ досрочной трудовой ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ С ДД.ММ.ГГГГ ГОДА. ОБЯЗАТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВКЛЮЧИТЬ СИРОТКИНОЙ ФИО1 В СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТАЖ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ДОСРОЧНОЙ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ЛИЦУ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПЕРИОД ЕЕ РАБОТЫ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности комсомольских органах, секретарем районной комсомольской организации, секретарем <адрес> РК ВЛКСМ Горьковской области, всего 3 года 08 месяцев 11 дней. ОБЯЗАТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОИЗВЕСТИ НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТУ СИРОТКИНОЙ ФИО1 досрочную ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ с ДД.ММ.ГГГГ ГОДА. ВЗЫСКАТЬ с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда по Краснобаковскому району Нижегородской области государственную пошлину в ПОЛЬЗУ СИРОТКИНОЙ ФИО1 в сумме двести рублей. РЕШЕНИЕ может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский ОБЛАСТНОЙ СУД через Краснобаковский районный суд. СУДЬЯ СОБОЛЕВА Т. В.
требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением приходилось в учреждениях, организация, должностях, работа в которых давала работникам просвещения права на льготную пенсию. На момент обращениям выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения
досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию. Просит суд признать право на получение пенсии
по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в специальный стаж период работы секретарем <адрес> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4).